增城区新塘镇大力实施乡村振兴战略 融入粤港澳大湾区 描绘农村发展蓝图

“乡村振兴战略是党的十九大报告中提出的重大决策部署，也是决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一。习_近平总书记在全国两会期间对实施乡村振兴战略提出要求，强调“要把实施乡村振兴战略、做好‘三农’工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进。”字里行间寄托着对人民生活的深深牵挂和对乡村振兴蓝图的殷殷希冀。2018年以来，广州市增城区新塘镇充分发挥地处粤港澳大湾区核心区域的优势，主动融入粤港澳大湾区发展规划，理清思路、因地制宜、扬长避短、大胆探索，按照“产业兴旺、生态宜居、生活富裕、乡风文明、治理有效”的总要求，大力实施乡村振兴战略，不断提升农民的获得感和幸福感。”

新塘镇河汊纵横交汇，而且流经至多个村（居）。2019年4月起，增城区新塘镇成立了以镇总河长为组长的领导小组，吹响集结号向涉水违建“亮剑”，利用三个月左右时间铁腕整治河涌管理范围历史建（构）筑物和“散乱污”场所，切实维护好河道管理秩序，畅通河涌两岸“血脉”，从根源上杜绝污染源头，努力营造“河畅、水清、岸绿、景美”的生态环境，促进辖区环境质量较大提升。据统计，截至5月28日，增城区新塘镇河涌管理范围已拆除建（构）筑287宗、面积73238平方米，关停“散乱污”场所2053间。

这是新塘镇整治人居环境工作的一个缩影。乡村振兴千头万绪，从哪儿入手？从群众最关心的环境入手。增城区新塘镇以农村人居环境整治作为切入点，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加快补齐农村人居环境突出短板，为建设生态宜居美丽乡村打下坚实基础。增城区新塘镇以村社为实施主体，全面开展“三清理三拆除三整治”攻坚行动，逐步达到清洁水源、清洁田园、清洁家园的效果。

截至2018年底，增城区新塘镇32条行政村基本完成“三清理、三拆除、三整治”工作任务，共清理整治卫生黑点、乱堆乱放等问题21672宗；开展拆违行动541次，拆除违法建设1482宗、面积约81.54万平方米；拆除窝棚700宗、面积共101117平方米；开展每周五定期大清理行动35次，组织政府工作人员、村社干部、党员、群众等50704人次共同参与。

乡村美不美，必须看“颜值”。新塘镇加快补齐农村人居环境突出短板，健全农村生活垃圾处理体系，在32条行政村建成农村垃圾收集点共140个，实现“一村一点”建设，实行农村生活垃圾户集、村收、镇运处理体系；新增建设兼具密闭、压缩等功能的新型垃圾压缩中转站41座，进一步提升城乡垃圾运输管理水平，且建立村级保洁队伍，形成网格化管理机制；

完善农村生活污水处理设施建设，目前增城区新塘镇纳入农村生活污水治理范围的27条村已全面完成农村生活污水处理设施建设工程；加快推进农村“厕所革命”，完成增城区新塘镇危旧公厕改造、重建、新建摸查工作，升级改造城区、乡村公厕18个，新建乡村公厕4个；有序推进乌石村、大敦村、田心村、上基村、三安村等市、区级美丽乡村项目建设，连线连片打造美丽乡村示范区。

“把风景变成产业，把美丽转化成生产力。”新塘镇根据各村地域特点、区位优势、产业优势、资源禀赋等条件，因地制宜发展壮大农村产业，努力实现兴业富民生活美。一方面，引进打造田园综合体项目。由镇政府主导收储整合连片农业用地，搭建平台载体，以土地进行农业招商，在瓜岭村引进了以“荷兰+台湾”农业技术为核心，以休闲旅游为依托，集休闲观光、文化体验、科普教育、特色美食及亲子娱乐功能于一体的“亲自然乐园”综合型田园综合体项目，建设内容包括花海、现代农业种植园、综合服务区、生态停车场、拓展活动区等，首期已基本建成，并计划近年扩建2000亩，最终目标规模为8000亩。

另一方面，大力发展乡村旅游产业。依托瓜岭村美丽乡村建设和传统古村落旅游资源，在充分尊重瓜岭村集体和村民意愿的基础上，坚持以规划引领建设，先后完成了瓜岭村村庄规划、传统村落保护规划、旅游发展规划研究的编制，明确了瓜岭村文化历史和乡村旅游的建设发展定位，规划实施吾乡岭南精品名村系列，以乡村休闲度假为主题，以瓜岭华侨、建筑、龙舟、庙会等文化为内涵，打造具有岭南浓郁原乡特质和乡村文化休闲旅游产业特色的岭南精品名村，建设内容具体包括12个实施项目，计划投资金额约3.26亿元。

与此同时，探索农村留用地开发利用新模式。以上岭村集体留用地为试点，按照“政府为主体，统一规划、统一招商、统一开发建设”的思路，将该留用地由政府储备调整为国有建设用地，以政府投资模式建设，由政府负责建设商业物业，并整体出租给万达商业管理有限公司用于运营新塘万达广场项目。2018年12月28日，新塘万达广场正式开业迎宾，首日客流超30万人次，销售额达1800万元。该项目的成功运营，创造了农村集体留用地开发利用的新范本，有效促进农村集体经济发展，保障村集体和村民长远收入，并在一定程度上促进村民的就业。

内外兼修，才能美不胜收。新塘镇在实施乡村振兴战略过程中，抓好“软实力”提升，抓好民生服务，让广大农民享受现代文明成果，让他们的幸福感“加码”。增城区新塘镇在增城区新塘镇46个村（社区）挂牌成立公共服务站，打造高效便捷“一站式”基层公共服务综合平台；加大村级综合服务中心建设力度，设立新塘镇社区居家养老综合服务中心；

探索农村社区居家养老服务，并在增城区新塘镇范围内开展居家养老助餐服务；加快农村基础教育优质发展，完善基础设施建设，推进鹤泉小学建设工作和瑶田小学、甘泉小学、塘溪小学、沙埔小学扩建工程，巩固和提升“省教育强镇”的创建成果；积极开展文明村镇创建工作，目前共完成创建达标认定广州市级文明村2个、广州市文明示范村3个、增城区文明村21个；

完善农村公共文化服务体系，建设村综合文化服务中心，搭建农村文化传播载体，完善农村公共广播系统，推进乡村图书室等服务网点实现100%全覆盖；开展“我们的节日”等民俗文化和现代节庆文化主题活动，大力弘扬地方人文特色和优秀传统文化，并组织群众性精神文明创建和志愿者服务活动，如关爱生活困难群众、走访慰问道德模范和身边好人、“我推荐、我评议身边好人”等，进一步推动乡风文明建设。

2018年中央一号文件指出，乡村振兴，治理有效是基础，一个平安、和谐、有活力、有动力的农村才能快速发展。新塘镇通过七大举措，创新农村基层社会治理。一是加强农村基层党组织建设，按照党支部规范化建设工作要求，16个村（社区）设置党委，15个村（社区）设置党总支，并相应下设党支部；健全抓基层党建工作述职评议考核机制，增城区新塘镇基层党组织书记向镇党委提交抓基层党建工作述职报告，并接受评议。

二是落实基层党组织“头雁”工程，配合区委组织部选派优秀党员干部到软弱涣散村、乡村振兴重点村、禁毒工作重点村等担任党组织第一书记；积极推进村级后备干部队伍建设，每个村、社区按照1:2的比例做好党组织书记后备干部和村干部人才储备；抓好“羊城村官上大学”工程，引导支持75名村（社区）干部进修大专以上学历。三是开展党员先锋行动，组织党员亮身份、树形象、做表率，在农村党员的住宅门前显眼位置挂“共产党员户”牌子共4000多张。

四是全面推行民主议事制度，建立了镇级民主议事厅和46个村（居）民主议事厅，实现“民主协商、一事一议”村民协商自治模式全覆盖。五是对“村规民约”进行规范性和合法性审查，并进一步规范完善。六是健全完善一村一法律顾问制度，实现所有行政村全覆盖。七是开展涉农领域社会矛盾化解专项治理，加强对村务管理的监督，并加强相关政策、法律法规的宣传，提升治理水平。