增城区出台水利工程运行管理和维修养护办法 有效期为五年

小辉

【增城日报讯】记者从增城区水务局获悉，2015年12月中旬增城区出台《广州市增城区水利工程运行管理和维修养护办法》(以下简称《办法》)，对水利工程的管理机构和职责、运行管理和维修养护内容、监督检查等作了明确规定和要求，旨在进一步加强增城区水利工程运行和维修养护管理，保证水利工程安全运行和正常维修养护。该《办法》自2016年1月1日起执行，有效期为五年。

《办法》明确，增城区行政区域内已竣工验收并投入运行的公益性水利工程适用本办法，具体包括防洪、防潮、排涝工程；蓄水、引水、供水、提水和农业灌溉工程；水利水电工程；水文勘测、三防(防汛、防风、防旱)通讯工程；其他水资源保护、利用和防治水害的工程。而且，水利工程实行“管养分离”，日常管理和运行由管理单位负责；维修养护工作委托社会第三方服务单位承担。

根据《办法》，增城区水利工程实行分级管理。中型水库、重点小(一)型水库、中型引水和跨区域引水工程、大型陂闸、跨区域万亩堤围、重点排涝泵站由水行政主管部门下属机构负责管理；一般小(一)型水库、万亩以上堤围、跨村(社区)受益的堤围和泵站、增城区域内河涌、河道由镇(街)负责管理；

小(二)型水库和山塘、村(社区)域内的农田水利设施以及村(社区)域内排洪渠、排水沟和堤防等，在镇街相关部门的指导下由村(社区)实施管理。各水利工程管理单位因运行管理和维修养护工作不到位而造成工程事故的，追究相关法律责任。

《办法》指出，水利工程运行管理和维修养护为经常性项目，各级财政和村社需落实水利工程运行管理和维修养护专项费用。增城区管水利工程管理单位办公经费由增城区级财政安排，日常运行和维修养护经费由增城区水务局在部门预算中安排落实；镇(街)、村管水利工程运行管理和维修养护经费由镇(街)政府(办事处)、村委会统筹安排落实，增城区财政给予一定补助，补助费由增城区财政每年直接划拨到镇(街)。

水利工程运行管理和维修养护费每两年调整一次；调整工作由增城区水务局会同区财政局联合进行。水利工程运行管理和维修养护经费使用应接受财政、审计等部门的监督检查。《办法》要求，镇(街)、村级水利工程应设有办公场所和专职管理人员，具体工作由镇(街)政府(办事处)和村委会落实。同时，《办法》还对水利工程各管理单位的日常管理工作，工程建筑物及设备检查、维修、养护等内容进行了详细规定。

维修保养对增城水利工程的重要性

水利是农业的命脉，中国是一个长期以农为本的国家，尽管国人对水利工程的重视由来已久，但受制于过去水利技术的落后，频繁发生的严重水旱灾害让农业生产随时面临着绝收的命运。这些问题不仅困扰着古人，即使是在工业化生产已经进行多年的当代，依然令人头疼不已。并且，水利工程如今应用在农业灌溉的比例已经大幅下降，其对城市生活的影响开始加大。比如，水利工程排涝功能的强弱直接关乎城市居民的安危。

2011年，中央关注“三农”的第八个“一号文件”指出，力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。如今，5年的时间基本已经过去，各地的水利建设工程也都进入攻坚阶段，增城也不例外。虽然增城地处珠三角地区，当地农业不太容易面临严重的干旱威胁，但是这里河网密布，一到雨季河道疏浚就成了当务之急。因此，良好的水利工程对增城同样重要。

目前，增城的水利工程在硬件方面已经基本完善，但在软件方面仍有巨大的进步空间，这些软件包括专业的维护保养和后期监督。水利工程是一个系统工程，一个地方出现问题整个系统都受到影响，维护保养不是一家一户甚至一个村就能完成的。因此，其维护保养工作的关键，在于落实责任主体，让各部门既能协调合作，又能各自承担责任。

离开了维修保养这些软件，增城水利将基本沦为摆设。而维护和保养就需要解决两个问题，即维修资金和管理维修团队。而本次《办法》的积极意义就在于，它不仅规定了维修保养在水利工程中的重要性，细化了管理方法，更确定了各级财政和村社需落实水利工程运行管理和维修养护专项费用，消除了工程维修保养的后顾之忧。