社区戒毒康复工作日臻规范 继“雷霆扫毒”专项行动之后，2014年增城又把社区戒毒康复工作列为防范化解当前突出社会风险隐患的18项重点工作之一来抓，可见增城市委、增城市政府一直高度重视禁毒工作。记者走访了解到，增城市各职能部门紧密结合禁毒工作实际，不断创新理念思路和工作方法，着力提升禁毒社会管理服务能力水平，最大限度减少社会面脱管失控吸毒人员。 目前，增城规范了社区戒毒工作流程和相关台账，确保社区戒毒康复人员管控到位，且完善了社区戒毒康复工作衔接，建立了由公安机关到戒毒(拘留)所接回转戒出所人员到镇街报到，并签订《社区戒毒(康复)协议》的工作机制，强化了镇街与公安机关的工作衔接，防止吸毒人员漏管失控。 “我们加强了社区戒毒康复人员管控帮教小组的建设，对增城市社区戒毒康复人员逐人成立以社区戒毒康复专职人员、派出所社区民警、村社干部及挂村部门人员为成员的社区戒毒康复管控帮教工作小组，进一步明确了管控帮教责任。”成伯金介绍，结合突出社会风险隐患防范化解工作，增城市禁毒部门组织开展了社区戒毒康复人员摸查工作； 增城市共排查出有犯罪前科人员64名，病残无法收戒人员44名，患有精神病人员6名，这些人员均已由社区戒毒康复专职人员和派出所落实重点管控措施。因病残吸毒人员可能有艾滋病或其他传染病，这类人员很难收戒，有可能被戒毒所拒收。针对该类吸毒人员，增城市禁毒部门与公安部门相互配合，与广州市禁毒部门及戒毒所加强沟通协调，2014年在增城市共收戒了17名病残吸毒人员。 “广州地区专门收治这类人的场所有限，但是通过主动沟通协调，相关部门也收戒了部分在增城市活动的病残吸毒人员。这类人出去社会偷摸抢，戒毒所又因条件有限难以收治的话，将对社会造成恶劣的影响。”成伯金说。据了解，为解决该类问题，广州市正在筹建相应的戒毒场所，重点收戒病残吸毒人员。 为完善社区戒毒康复管理，增城市禁毒部门牵头组织加强禁毒志愿服务队建设，由团市委、增城市妇联组建禁毒青年志愿服务队及巾帼志愿服务队，对增城市13名未成年吸毒人员及32名女性社区戒毒康复人员开展“一对一”跟踪帮教工作。增城市禁毒办一份统计材料显示，截至2014年6月，增城共有社区戒毒康复人员480名，社区戒毒康复人员管控率、尿检率分别达到79.2%和65.2%，社区戒毒康复工作水平明显提高。 记者了解到，除了加强规范社区戒毒康复工作，增城市禁毒部门还积极探索社区戒毒康复工作新模式，组织各镇街因地制宜探索将社区戒毒康复工作前移到村一级管理的模式。如先后建立了正果镇干部职工“1+1”帮扶工作模式、新塘镇“红绿蓝责任卡”与村规民约相结合的社区戒毒康复工作模式、永宁街挂村部门及村社干部绩效考核与社区戒毒康复工作挂钩的工作模式，以及石滩镇麻车村分片区管理等社区戒毒康复工作模式，迅速提升了增城市社区戒毒康复工作水平。 增城还大力推动社区戒毒康复人员回归社会，在集中安置、分散安置、自主创业、公益岗位安置等多种方式安置社区戒毒康复吸毒人员就业的基础上，加强与广东省增城戒毒康复中心(增城康福苑)的合作，荔城街、石滩镇、新塘镇等多个镇街与增城康福苑签订了“所地合作工作站”协议，进一步优化了增城市戒毒康复条件，有效缓解了各镇街开展社区戒毒康复工作的压力，完善了禁吸毒工作体系。目前，增城市通过各种途径成功就业的社区戒毒康复人员有300多名。 最大化遏制和治理毒品危害 “据不完全统计，增城的吸毒人员中，流动人员约占52%，超过了一半。”成伯金向记者介绍，在增城，流动人员吸毒问题突出，“特别是广西、湖南等户籍吸毒人员占的比例较大。”据统计，增城禁毒部门近年缴获的冰毒、氯胺酮(**)、摇头丸等新型毒品占增城市缴获毒品量的99%。吸毒人员中承认吸食冰毒、氯胺酮、摇头丸等新型毒品的人员占近7成，其中，25岁以下青少年滥用新型毒品的比例超过8成。 受地理位置、人口结构、经济状况及资源投入等因素影响，增城南北部地区毒情形势各有差异。增城南部地区由于经济发达、外来流动人口集中，其毒情最主要特征表现为外来流动人员涉毒情况突出。统计数据显示，上述地区抓获的吸毒人员中，在南部地区工作生活的占了约7成。其次是毒品中转、集散问题相对突出。 “由于增城南部地区地理位置优越，交通便利，经济发展迅速，惠东、东莞等毒源地逐渐将这里作为其开拓增城甚至珠三角地区毒品市场的重要前沿基地。”何湛潮介绍，增城南部地区毒情呈现出“多线入境、多点渗透”的特点。而在中北部地区，由于人口结构以本地户籍人口为主，且山区较多，毒情表现为本地涉毒人员占比例大、聚众吸毒违法犯罪形式相对突出的特点。 “由于增城中北部山区较多，地广人稀，便于隐蔽藏匿，聚众吸毒犯罪相对活跃。”何湛潮透露，2014年以来，增城就打掉了7个聚众吸毒窝点。据悉，增城市禁毒部门将积极回应增城市人民禁毒、防毒的需要，精确把握、精准研判增城市毒情发展变化，坚持专项打击与整体防控、动态管理与源头治理、传统方法与科技手段相结合，在缉毒严打、禁吸戒毒、禁毒宣传和社区戒毒专业队伍建设等方面狠下功夫； 全面提升缉毒执法效能、全面深化社区戒毒康复工作、全面提升禁毒预防教育实效、建立完善禁毒工作机制，最大限度遏制毒品犯罪发展蔓延，最大限度治理毒品危害，保障人民安居乐业。“我们还是以预防为主，建立完善‘政府统一领导、有关部门各负其责、社会广泛参与’的毒品预防教育工作体制，借助媒体，突出禁毒主题宣传，且加强校园、企业、农村等场所的禁毒阵地建设，提高群众识毒、防毒、拒毒能力，减少增城毒品犯罪数。”成伯金说。 |
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