广东省增城市"十二五"发展规划(完整版)

13、大力提升自主创新能力。

13.1推进核心技术的创新和转化。围绕现代产业发展的需求，着力抓好关键领域的引进消化吸收再创新和集成创新，重点开展电子信息、生物与新医药、先进制造、新材料、节能与新能源、环保与资源综合利用等关键领域的自主创新。建立与增城产业优势相适应的技术标准体系和质量管理体系，加强增城经济技术开发区、东区高科技工业基地建设，支持产学研合作和区域联合承担国家重大科技专项。

13.2强化企业自主创新主体地位。完善企业自主创新激励机制，引导创新要素向企业集聚，鼓励企业加大研发投入，强化本土企业在自主创新中的主体地位。支持企业与全国高等院校、科研院所共建技术研发机构、人才培养机构和产业化联合体。加强行业公共技术平台和创新服务体系建设，为企业自主创新提供公共服务支撑。培育一批创新能力强、经济效益好的创新型企业，重点支持打造国家级创新型龙头企业。

13.3加强自主创新环境建设。加强自主创新投入、知识产权保护、人才等支撑体系建设。优化整合财政资源，加大财政投入。完善创新创业融资环境。实施标准化战略，建立与增城产业优势相适应的技术标准体系和质量管理体系，推进企业专利技术产业化，打造一批具有自主知识产权的知名品牌。

13.4提倡一镇一品,一街一业。荔城街重点发展创意产业,朱村街重点发展医疗保健产业,派潭镇重点发展生态旅游产业,正果镇重点发展宗教旅游产业等等。这种一乡一品、一镇一业的模式,有利于专业化分工,有利于打造产业集群,也有利于镇街进行产业管理。一镇一品、一街一业,不是说每个镇街只能发展一个产业。以荔城街为例,不可能只发展创意产业而不发展其他产业,但要以创新产业为主导产业,将荔城街打造成全国的创新产业基地之一。

一镇一品、一街一业,也不是说同一个产业只能在一个镇街发展。如每个镇街都有发展旅游的任务,但不同的镇街旅游业所占的份额不同,侧重点也不同。一乡一品、一镇一业是我国县域经济发展的成功之路,也是增城市产业成长的重要经验。在“十二五”期间乃至今后,都要将这种专业化的模式作为科学发展的重要内容。根据一乡一品、一镇一业的产业分工,在各镇街的机构设置、人员配备上,也尽可能体现专业化的要求。

14、通过金融创新,将增城打造成区域性金融中心。

增城作为全国科学发展示范市,许多在其他地方不能做的事情,在这里可以先试验。金融问题,特别是县域经济的金融问题,是我国经济发展的瓶颈,也是县域经济的瓶颈。增城市需要在离方面作些探索,为国家推进县域经济的金融改革积累经验。增城市要实现上述各项计划,也需要巨额资金作支持。目前增城几乎没有上市公司,银行系统还存在近百亿元的存差,表明增城不仅没有充分利用外部资金,本地资金也大量外流。因此,大力发展金融,进行金融创新,已经成为增城市“十二五”期间的一项重要工作。为此,我们建议增城在“十二五”期间从以下几个方进行探索和努力:

14.1、打造区域性信用体系。许多中小企业都存在融资难的问题。融资难的一个重要原因是缺乏实物资产的抵押。未来增城发展创意经济,对于创意企业来说,更是没有可供抵押的实物资产,融资将会更加困难。为解决这样的问题,许多地方都作过探索。如浙江萧山以乡镇为单位成立会员制的担保公司,山东枣庄成立社团性的担保组织,天津农合行成立中小企业信用共同体。

对上述这些探索,我们认为天津农合行的中小企业信用共同体对增城更有借鉴意义。信用共同体分两种:一种是箱式信用共同体,如一个批发市场数百户商户共同组建信用共同体；另一种是伞式信用共同体,即同一个行业的几十家或几百家企业组建信用共同体。每个信用共同体成立信用评审委员会,对会员逐户评定信用等级和授信额度,在此额度之内,由参与银行给予信用贷款。

14.2、创造新的融资方法,如融资租赁、项目融资、信托、融资租赁信托等,使原有贷款模式下不能实现的融资变成可能。

14.3、对我国大量存在的民间融资进行规范化,在一定范围内允许公开试行。14.4、成立多种形式、多种业态的民营小型金融机构。14.5、建立区域性资本市场。如面对增城及周边企业,在增城建立区域性股票交易所。14.6、创办产业投资基金。如增城农业投资基金、服装产业投资基金、零部件产业投资基金。14.7、加快培育优质企业上市,包括在海外上市。“十二五”期间,争取每年有两家企业上市,到“十二五”末,共增加10家上市公司。

(三)生态保护战略与布局1、推进实施全区域公园化战略。推进实施全区域公园化战略。

——构建“一区、三纵、三横、多公园”的绿色生态空间结构。以自然山水为基础，构筑“一区(北部生态屏障区)、三纵(西部西福河滨水开敞廊道，东部增江滨水开敞廊道和南北向绿色生态主廊道)、三横(两条东西向绿色生态主廊道，一条东西向滨水开敞廊道)、多公园(“五园”建设)”的绿色生态空间结构，保持和强化增城生态环境优势，发挥生态安全保障、城市空间结构控制引导以及休闲、康体等功能。

——创建全国林业生态建设示范市。完善生态补偿机制，加强对原生态的综合保护。推进青山绿地工程，以广汕、荔新、增白和增正等公路沿线为重点，建设标志性绿化景观节点，形成多层次、多色彩的生态景观林。在工业集聚区建立生态隔离带，建设绿色工厂，实现绿色生产，树立发达工业区生态建设样板。加强对荔湖、鹤之洲、湖心岛、增江画廊、白湖水乡等湿地的保护和环境整治，加快推进湿地公园建设。