| 2011年6月10日晚，增城市新塘镇大敦村发生了“聚众滋事事件”，对比当时的新闻报道和日前广州市委书记的讲话，人们会发现，“聚众滋事”四个字带有明显的强加味道，所谓“聚众滋事”实际上官民共同滋事，官方负有重要责任。这一点从广州市委书记的讲话得到印证。 一、新塘镇大敦村“聚众滋事”事件 新闻报道是这样的：2011年6月10日晚，1名孕妇王某占道经营，阻塞通道（不是交通），增城市新塘镇大敦村治保会工作人员劝其离开，双方因此发生争执。新塘镇政府及时派出领导和民警到现场调解，双方达成和解。正当该孕妇丈夫将其送上救护车治疗时，遭到现场无关人员恶意阻止，致使围观论人员集聚，部分人员起哄，拦截损坏车辆。事件发生后，广州市委市政府和增城市委市政府高度重视，主要领导立即赶赴现场处置，防止事件恶化。事件中孕妇经医院检查未受伤。 6月11日，事态一度趋于平稳，但入夜后仍有部分群众向大敦村聚集围观。尽管有关部门做了大量思想和疏导工作，但少数蓄意闹事者堵塞交通，损坏车辆。针对事态可能升级的情况，警方出动警力采取果断措施，事态得到有效处置。报道称，广州市委、市政府和增城市委、市政府高度重视，采取有力措施，聚众滋事事件得到有效处置，事件过程中无人员死亡。 二、广州市委书记要求停止管、控、压、罚等简单粗暴的管理方式 从上述报道看，似乎群众一无是处，官方没有半点过错，等于说此事完完全全由群众挑战。事实上并不是这么回事。任何事情都不是单方面的，而是双方各不相让而形成的。所以，广州市委书记张广宁，日前就加强和改善外来务工人员服务管理工作时说，要停止管、控、压、罚等简单粗暴的管理方式，尽可能通过对话、沟通、协商、协调等解决社会问题、化解社会矛盾。部分地方社会管理服务在观念、方式和手段上仍存在薄弱环节。下面是新闻报道的市委书记讲话要点。 广州作为一座开放、务实、包容、充满大爱的城市，吸引了600多万来自五湖四海的外来务工人员，为广州发展做出了重要贡献。市委、市政府一直认真贯彻落实中央和省的有关法律法规和政策规定，把外来工当兄弟姐妹、新广州人，努力让他们分享改革发展成果，但由于一些地方社会管理服务未能适应经济快速发展、人口快速增加的需要，在服务与管理的观念、方式和手段上仍存在薄弱环节。最近发生在增城市新塘镇大敦村的聚众滋事事件让人十分痛心，既暴露了我们在镇村社会管理服务上存在的不足，也凸显了加强和改善镇村社会管理服务的重要和紧迫性。 我们要认真查找原因，深刻吸取教训，依法依规严肃追究责任，切实维护外来工的合法权益和群众的生命财产安全，维护社会和谐稳定大局。痛定思痛，接下来，我们要认真梳理，尤其要在人性化、精细化、规范化、法制化、高效化服务管理上下功夫，不断提高对外来务工人员的服务管理水平。首先要切实转变观念，其中最重要的一条，就是要切实转变“重经济建设、轻社会管理，重户籍人口服务、轻外来人口服务”的思想观念，坚持经济建设和社会管理服务“两手抓”，健全新型农村基层社会管理和服务体制，把人力、物力、财力更多投放到基层.不能再搞“小马拉大车”，或者是“一条腿长、一条腿短”！ 要规范管理方式，停止管、控、压、罚等简单粗暴的管理方式，更加善于运用文明的方式、服务的方式，尽可能通过对话、沟通、协商、协调等面对面、心贴心的办法来解决社会问题、化解社会矛盾。要注重源头治理，从根本上讲，就是要着力解决好包括外来务工人员和流动人口在内的群众基本需求，实现基本公共服务全覆盖。还要督促企业落实好管理服务员工的社会责任，加强党和政府主导的维护群众权益机制。在外来工数量多的镇村，探索建立专门管理服务机构，引导外来工理性合法表达诉求、维护权益。帮助外来工把广州视为第二故乡，大家和谐共处，和衷共济，共建共享幸福广州。 三、新塘镇大敦村“聚众滋事”事件前后矛盾的启示 在处理群体性事件当中，如今的官员习惯于不分青红皂白将责任推给群众或是一些别有用心的人，以此推卸自己的责任，证明自己百分之百的正确。可是，客观事实并不是这样，真正由群众单方面挑起事端的并不多甚至只是极个别，绝大多数事件都是因为官方管理粗暴、以势欺人引起的。可是，新闻媒体报道出来往往变了味，成为典型的官方“语言”。这种现象，既容易激化社会矛盾，也容易纵容官员粗暴行动，对建设和谐社会极为不利。以增城市新塘镇大敦村“聚众滋事事件”为例，分析一下这种模式。 （1）官方单方面证明当事人有错。此报道说孕妇“占道经营”、“阻塞通道”，似乎此位孕妇大错特错，官员处理完全合理合法，可这是官方的一面之词。 （2）官方如何讲文明有礼貌。报道称，增城市新塘镇大敦村治保会工作人员“劝其离开”，双方因此“发生争执”。谁都明白，这“劝”是什么意思，这“争执”又是什么意思。既然是“劝”，为何需要民警到现场调解？ （3）群众如何掺乎事情。该报道说，遭到现场“无关人员恶意阻止”，致使围观人员集聚，部分人员“起哄”，少数“蓄意闹事者”堵塞交通，拦截损坏车辆。似乎这不是一起突发事件，而是一起有计划有准备的事件。 （4）领导高度重视，处理得当。报道称，事件发生后，广州市委市政府和增城市委市政府高度重视，主要领导立即赶赴现场处置，防止事件恶化。警方出动警力采取“果断措施”，事态得到有效处置。 这是事件发生之后的官方态度，事情处理完了，对事件进行反思，结果发现此类事件并不象官方在报道中所说的那样，而是另有情况。所以，广州市委书记要进行反思，认识到此事并不是群众单方面的事情，而是与官方有着重要关联。市委书记说，发生在增城市新塘镇大敦村的聚众滋事事件让人十分痛心，既暴露了我们在镇村社会管理服务上存在的不足，也凸显了加强和改善镇村社会管理服务的重要和紧迫性。我们要认真查找原因，深刻吸取教训，依法依规严肃追究责任，切实维护外来工的合法权益和群众的生命财产安全，维护社会和谐稳定大局。 那么有什么不足呢？管、控、压、罚思维严重，官员管理往往简单粗暴的管理方式，而不是通过对话、沟通、协商、协调等解决社会问题、化解社会矛盾。部分地方社会管理服务在观念、方式和手段上仍存在薄弱环节。那么为何要严肃追究责任呢？自然是官方在处理此事过程中存在重要问题，并不是报道中所说的那样文明，那样礼貌，那样劝告，而是动了粗，激化了矛盾，引起围观群众不满，这正如湖南发生的那起交警打骑摩托车的青年引起群体性事件一样。所以，市委书记要求严肃追究责任。 那么要吸取什么教训呢？市委书记说，要在人性化、精细化、规范化、法制化、高效化服务管理上下功夫，不断提高对外来务工人员的服务管理水平。要切实转变“重经济建设、轻社会管理，重户籍人口服务、轻外来人口服务”的思想观念。要着力解决好包括外来务工人员和流动人口在内的群众基本需求，实现基本公共服务全覆盖。还要督促企业落实好管理服务员工的社会责任，加强党和政府主导的维护群众权益机制。 |
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