| 建房期限 村民建房竣工期限一般为1年，最长不得超过2年。“违建”处罚如下: 一、村民未取得合法手续擅自建房，严重违法村镇规划的，一律无条件拆除，三年内不予批建房； 二、村民有擅自扩大建筑占地面积、缩小建筑间距、增加层高、建筑外飘、移位建房和修改外立面等，影响村镇规划，责令立刻整改，不听劝告者，取消报建批准文件，无条件拆除，两年内不予批建； 三、因现有住宅不能翻建，申请易地建设住宅的，新房竣工后，不按规定拆除原住房并退还宅基地的，其旧住宅及用地由村委无偿收回，并由街道负责定期清理拆除旧房工作； 四、妨碍公共安全、公共卫生、城市交通和市容景观的农村违法建设情形，依法进行制止、责令整改。 五、未经过荔城街新农办批准并验收合格的房屋，供水、供电、有线电视、电讯等部门不得为其办理供水、供电等报装手续； 六、村民涉及违法用地的，按照《中华人民共和国土地管理法》、《增城市查处违法用地与违法建设实施办法》以及相关政策法规查处，追究其刑事责任。 农村集体资产交易平台 增城市首个农村集体资产交易平台2012年5月上旬在增城市荔城街搭建成立，这标志着该街农村集体资产交易管理将实行阳光化管理模式。该街道办事处将下辖24个行政村、160个自然村、301个合作社的38132亩耕地、65446亩林地、43807亩鱼塘和大量其他固定资产实行公开交易。将容易引起农村矛盾的集体资产管理，依托交易平台实现公平透明公正化管理，化解农村监管难题，促进农村地区和谐稳定。记者从荔城街道办事处获悉，该办事处目前已正式公布搭建农村集体资产交易平台配套政策——《荔城街农村集体经济合同管理办法（试行）》（下称《办法》），为试点工作提供指引。 交易平台兼顾“管理”与“交易”两大功能 农村集体资产包括有农田、林地、鱼塘、厂房、商铺等，是农村居民享受集体福利的主要源泉。目前耕地、鱼塘、厂房等集体资产的出租转让，由村居各自决定如何交易。由于缺乏公开、公平、公正的监管机制，农村集体资产管理运营问题一直是村民上访的热点问题。如何管理好农村集体资产不仅关系到农民增收增益问题，还关系到农村的稳定和谐，对此，荔城街党工委、办事处把搭建农村集体资产交易平台当做近期一项重点工作来抓。 3月下旬，由人大联络办主任陈德强组织农业办、财政结算中心、农村结算中心、组织办、纪检办等部门到顺德大良实地考察学习，结合荔城街实际情况，考察组回来后提出搭建农村集体资产交易平台，成立专责科室管理农村集体资产事务，确定荔城街农村集体资产交易平台管理办公室职能等。4月9日，由荔城街党工委书记潘共恩任组长的荔城街农村集体资产交易管理领导小组正式成立。 据介绍，作为农村集体资产交易的中介服务、交易管理和监督机构，农村集体资产交易平台兼有“管理”和“交易”两大功能，不以营利为目的，将免费为农村集体经济合同提供审核、登记和鉴证等服务。农村集体的所有资产、合同等均可录入系统，建立起详细、完备的农村资产台账。 透明化管理交易增加村民信任度 荔城街分管领导在接受记者采访时表示，建立农村集体资产交易平台,在荔城街设立办事窗口，除了免费为村、社登记集体资产交易信息外，还为全部资产的交易提供更宽更广的渠道。“农村集体资产的出租出售行为放在交易平台公开进行，通过公开竞投，使农村资产运营公平、透明，杜绝因村、社资产不公开、不公平处理而引发的群众不满，导致上访等不稳定因素的产生，从而促进农村地区和谐稳定。” 记者走访各个农村调查发现，现时在农村集体资产管理上确实存在不少亟需解决的问题，如经营管理不善、民主监督机制薄弱等，都容易造成集体资产的流失。荔城街建立农村集体资产交易平台，既能起到遏制农村基层腐败的作用，同时还有利于确保农村集体资产保值增值，提高集体收入，这也成了众多村民举手称赞的重要原因。 近年来，荔城街经济社会发展较快，城市化程度也不断提高，不少农村早已经变成街道或城市的一部分，其中的农村集体经济组织也在探索转型之路，这将涉及大量集体资产处置的问题。据荔城街相关负责人介绍，《办法》将涉及农村集体资产的转让、发包、租赁等也纳入了管理，为这些资产的交易行为提供政策支撑。 记者了解到，今后，荔城街道办下辖24个行政村、301个合作社将拥有的资金、土地、物业、林地、鱼塘和经营项目等，通过发包、租赁、转让等形式与其他法人和公民签订的经济合同，均需交到荔城街农村集体资产交易平台管理办公室备份。对各种土地因性质不同的承包年限，《办法》也有明确规定。如耕地承包合同一般为3年，不得超过5年，鱼塘、花卉种植、苗木种植的承包期限与耕地一样；而非农用地的经济合同，商铺租赁期限一般为3年，不得超过5年，厂房租赁期限介乎5年至20年之间，农贸市场的租赁期间从3年至20年。 对于农村集体资产交易合同的规范和管理，《办法》也有严格规定。交易合同根据性质类别、面积大小、标的金额等划分为一般经济事项合同、较大经济事项合同和重大经济事项合同。这三种合同的签订所须条件各不相同，期间必须对外公布。较大经济事项合同和重大经济事项合同必须得到荔城街农村集体资产交易平台管理办公室审核确认后方可签订合同。农村集体经济合同的管理工作，纳入村“两委”成员报酬的考核内容。据悉，荔城街农村集体资产交易平台管理办公室将不定期开展专项检查，对未经民主决策程序擅自代表集体签订的经济合同的行为，取消主要责任人的当年考核奖励和各种补贴，情节严重将追究法律责任。 |
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