形成具有增城特色 以美丽乡村建设为抓手 实施乡村振兴战略的模式与经验

4、打造创新创业平台，借力乡建机构协会，推进乡村人才振兴

增城区在乡村建设过程中十分重视人才的作用。通过打造创新创业平台，吸引青年能人回乡创业，并借力乡建机构协会，吸引社会各界热心乡建的人士参与乡村规划建设，共同推进乡村振兴发展。一是设立青年创新创业资金，鼓励村民自主创业，吸引青年返乡创业。建立“青年之家”综合性青少年服务平台示范点，出台青年创业资金及政策支持措施，开展农村青年致富带头人培训，打造“领头雁”。如大埔围村制定了《大埔围创业带动就业补贴奖励办法》，由政府为优秀创业青年提供贴息贷款，有效解决青年创业资金瓶颈问题，同时对租用大埔围村村民、合作社或村委会房屋，尝试进行创业经营的单位和个人进行补贴奖励。

二是携手广州松田职业学院、广东工业大学华立学院、广州华立科技职业学院、广东财经大学华商学院、广东省环保技工学校等增城属地的众多高校，创办了各具特色的大学生创新创业实践基地。三是成立乡建中心和增城“古村之友”协会，汇集各类人才力量共同推动乡村建设。乡建中心作为服务乡村建设的专业技术机构，为村镇规划建设专业人才的有力补充。“古村之友”协会作为社会力量，不仅推动古村落、古建筑的保护，还结合产业发展需求，对接政府资源，开展线上和线下渠道募集资金。

5、发挥村民主体作用，创新乡村治理机制，推进乡村组织振兴

增城区在村庄建设过程中，特别注重基层自治、日常管理等村庄治理机制的提升，切实保障村民参与乡村建设的主体性。一是大力推广村民议事机制，通过建立村级“民主议事厅”，以“民主商议、一事一议”、“事事商量，件件表决”的村民自治新模式讨论村中事务，完善农村基层民主议事决策模式，目前，增城建成村（居）民议事厅341个，实现村（居）民议事厅全覆盖。每个村庄制定《村民代表议事制度》，定期召开村民代表大会，针对村庄各项建设事宜进行公开讨论、征求意见和民主决策。

二是创新乡村建设补偿机制，以奖代补，提高村民参与村庄环境整治的积极性，变被动为主动。三是订立村规民约，对村庄规划的实施、农民建房、村庄保洁、禽畜圈养、文明风尚、对违反乡规民约的行为如何处理等方面进行约定，由村民会议讨论通过上墙公告，并报镇政府备案，规范村民日常行为，提高村民自觉自律能力。

结语

增城区作为大都市郊区在乡村振兴上做出了特色，在充分发挥规划引领作用的基础上，结合地方实际，汇聚政府和企业、村民、民间协会等社会各界力量，构建了系统推进乡村产业、生态、文化、人才、组织“五大”振兴的协调运作机制，形成具有增城特色的乡村建设模式，为新时代其他地方的乡村建设工作提供了一定的借鉴经验。未来增城区乡村建设还应进一步加强对村庄规划编制创新、农村土地制度改革、乡村设计师制度创建等方面的探索，以适应新时代乡村发展的新要求，进一步激发乡村发展活力，推动乡村全面振兴。