广东省增城市"十二五"发展规划(完整版)

二、十二五”时期的指导思想、发展定位与发展目标

(一)指导思想

1、以探索创新的理念和开拓进取的精神谋划“十二五”的发展。

2、坚持以人为本,以提高人民的生活质量和幸福水平为目标。在产业选择、空间布局、资源分配、财力运用等诸多方面,都要把提高人民的生活质量和幸福水平作为首要考虑。既要注重人们从经济增长中所获得的物质享受的增加,也要关注人们因环境优美、社会和谐、政治开明而获得的精神享受的增加。既要注重经济发展和财富的创造,也要注重财富的分配。

既要关注城市的发展和城镇居民生活水平的提高,也要强调城乡统筹和服务均等化,使城乡居民共同享受经济发展的成果。既要关注本地居民生活质量和幸福指数的提高,也要关注在增城工作的外来人口的生活质量和幸福指数,使他们与本地人一样分享增城的发展和进步。

3、坚持把生态保护放在首位,在保护的前提下谋发展。增城在“十一五”期间之所以能成为全国科学发展示范市,之所以能获得全国上下的广泛赞誉,首先是因为北部山区没有发展工业,生态环境得到了很好的保护。从近期看,北部山区因为不发展工业而牺牲了一些gdp,但从长远看,北部山区将会是无价之宝。珠三角地区经济越发达,城市化水平越高,交通越便捷,增城北部山区的价值越会突现出来。在“十二五”期间,仍然要把保护北部山区乃至整个增城市的生态环境放在首位,坚持在保护的前提下谋发展的原则。

4、坚持用国际化的眼光谋发展。从国际产业发展趋势和全球产业转移的动向,规划“十二五”乃至以后的产业结构。要聘请全世界一流的规划师、设计师进行设计,吸收全人类最先进的设计思想和建筑精华,使所有的建筑都能成为永久建筑。要使所有的发展成果都能成为财富存量,一代一代地积累起来,而不是今天建,明天拆。不要为今后制造“三旧改造”的对象。要追求“世界第一,世界唯一”,吸引全球的设计师、建筑师、雕塑大师将智慧聚焦于增值,将这些智慧之花在增城结出全球最美的果实。

5、坚持专业化、集群化发展。业精于专,这是中国的古训,也是我国乃至全球发达地区普遍的成功之道。在一个全球分工的现代社会,作为一个县级市,更应该走专业化发展之路。专业化发展涉及到多个层面:首先,增城作为全球的一个县级市,在全球分工中要专业化,并根据这种专业化思路进行定位；其次,各镇街要专业化,要走一镇一品、一街一业的路子；

其三,企业要专业化。正是根据这样的指导思想,我们应当将更多的资源向汽车及其零部件聚集,在工业上,要集中力量把汽车及零部件产业做大；在商业上,在全国打造汽车修理连锁体系；在教育上,围绕培养一流的汽车产业工人及高素质的汽车维修技师发展职业教育；在服务外包和创意经济方面,也重点围绕汽车及零部件展开。这样就能迅速在增城市打造比较完整的汽车及零部件产业集群。

(二)发展定位

①广州东部现代化生态新城区。

②全国科学发展示范市。一方面巩固、完善和提高原有的科学发展成果,坚持深化建设三大主体功能区，大力实施公园化战略，统筹城乡科学发展；另一方面,进一步探索县域经济科学发展的新路子，在产业发展、城乡建设、文化旅游、金融服务、人的素质提高等多个方面进行创新,为全国县域经济社会科学发展提供更多、更有价值的示范。

③广州东部城市副中心。服务于增强广州城市辐射带动能力，发展与广州中心城市相配套的现代产业体系，为广州实施东进、辐射粤东提供有力支撑。

④广州东部先进制造业基地。坚持以南部为依托，建设以汽车为重点的国家级经济技术开发区。

⑤现代服务业穗东中心。坚持与周边城市群错位发展的战略取向，大力发展现代物流、研发设计、商务会展、信息服务等生产型服务业和优质社区服务、饮食娱乐，增强区域性大服务功能，建设成为广州东部区域性现代服务业中心。

⑥广东省生态旅游示范区。发挥生态优势，进一步拓展深层次的度假、旅游和会议休闲，建设成为珠江三角洲大花园，带动环珠江三角洲和泛珠江三角洲生态旅游发展。

⑦广东省重要的文化教育基地。培养高素质的市民，建设高品质的城市。坚持提升文化软实力，以音乐文化为特色，培育具有岭南特色的文化精品和文化品牌，建设音乐文化产业园，打造“音乐文化名城”。