广东省增城市"十二五"发展规划(完整版)

度假城分为五大功能区:以研发中心、大学资源等为依托,打造科技研发产业区；以创意产业为主体,打造高端文化创意区；以两大湖泊和增江为依托,打造原生态主题公园区；在荔湖旁、增江边打造高品位的滨水会议休闲区；以水上运动中心、亚运会龙舟赛场等为依托,打造休闲运动健身区。

在保障水源安全的前提下，积极利用增江两岸优质的滨水空间，构建增江绿色休闲生态走廊。通过国际旅游度假城的建设,培育和强化广州东部城市副中心的综合服务功能，提升人口和产业集聚水平，将增城市区建设成青山环抱、绿水绕城、风景优美的生态之城。

将鹤之州上下两公里的增江段作为未来增城市中心。将鹤之州上下两公里的增江段作为未来增城市中心。在这10公里江段,尽量拓宽江面，两岸至少各后退100米。增江两岸建设绿化带，将绿化带建成增江画廊，将江面上的画廊、游泳池都拆掉。在这两公里的江段上,最有价值的是水面，应尽量扩大水面,而不是占用水面。将增城最高档次、最高楼层(一般在30层以上)的建筑摆在绿化带外侧，如作为增城的中央商务区，在这里发展楼宇经济有的是金融大厦,有的是公司总部,有的是创意基地。

一栋楼宇所产生的gdp和税收可能比一个占地上千亩的工业企业还要多。在这10公里的增江两侧都是最现代化的高楼。这些高楼和增江共同构成一道美丽的景观。夜间,通过各种采灯的照射,两岸的树林和大楼格外亮丽。这样景观将远远胜过上海外滩。无论白天和夜晚,这里都是一个很有吸收力的旅游景点。高档、高层建筑(以下简称“双高建筑”)是美化城市的资源。

将这些资源分散摆放，就会造成资源浪费；将这些资源集中在一起,就会产生聚集效应,就会产生巨大的冲击力。将这些资源聚集在美丽的增江两岸,就会使这里成为极具吸引力的旅游景观,到增城的游客就愿意晚上乘船游增江、赏增城。增城就会给人留下美丽的、现代化的大都市的印象。

将增城市打造成世界雕塑艺术之都。将增城市打造成世界雕塑艺术之都。增城有很好的广场,称为雕塑广场。但目前雕塑作品还比较少。在欧洲的城市,一个重要特点,就是雕塑作品多。巴黎的凡尔赛宫,几乎就是雕塑艺术博物馆。增城市城市化建设的重要理念是,打造公园型城市,让城市处处象公园。公园离不开雕塑。如果在增城广场以及增城的主要公园、主要街道和景点,在美丽的增江两岸,到处都摆放着世界一流的雕塑作品,则增城就更加美丽,更具有旅游价值。

建设生态产业示范区。建设生态产业示范区。严格控制开发强度，优先保障水源涵养、生物多样性保护等生态功能；依托山水资源以及资源优势，培育发展都市农业、生态旅游和会议休闲经济,推动都市农业与旅游业等生态产业融合发展，提高生态产业综合效益，形成具有品牌效应的生态产业链。

(3)处理好两城两区与三个主体功能区的关系。两城两区建设是深化三大主体功能区规划建设的重要抓手。围绕两城两区建设,成立了广东增城工业园区管委会、白水寨风景名胜区管委会、广州东部国际商务城管委会、广州增城国际旅游度假城管委会。管委会作为开发建设主体和招商引资主体,明确了规划开发区域,确立了区域发展目标,配备了专门编制、人员。在两城两区和三大主体功能区建设中,要处理好四个管委会和九个镇街的关系。既要明确各自的权力边界和责任边界,在规划和操作上又要进行二者的协调配合,在招商引资和项目管理上,要充分调动镇街的积极性。

(4)要避免两城两区之间的产业同构和内部竞争。从目前各镇街的产业状况和发展规划看,存在着产业同构和内部竞争问题。各镇街之间、各管委员会之间,在产业上要协调发展,尽可能做到一镇一品、一街一业。房地产的发展主要控制在部分镇街,北部几镇应明确规定只能围绕本地农村人口城镇化发展房地产。

4、城镇布局:从五大组团到三类城镇城镇布局:

4.1、“两城三中心”的城镇布局。两城:增城中心城区和新塘城区。增城市区在现有基础上进一步优化发展，重点加快新城市中心规划建设，积极推进国际旅游度假城的形成，建设成为青山环抱、绿水绕城的山水生态之城。新塘继续增强经济中心的集聚功能，积极推进增城经济技术开发区和广州东部国际商务城建设，打造集先进制造业基地、现代生产服务和区域物流枢纽功能为一体的广州东部工商新城。三中心:石滩镇是增城东南部的中心，以工业为主，努力创建生态工业镇；中新镇是增城中西部的中心，以工业和居住为主，努力打造广汕公路的工业明珠；派潭镇是增城北部的中心，以生态旅游和都市农业为主，努力构建生态旅游特色镇。

4.2、要考虑五大组团未来的发展方向。五大组团,特别是三个中心镇,经过“十二五”或“十三五”的发展后,最终将达到什么结果。这个最终结果,就是增城市未来的城市发展格局。五大组团将有四大发展趋势:第一个趋势是,今天中心镇,明日卫星城；第二个趋势是,今天中心镇,明日广州城；第三个趋势是,今天中心镇,明天还是中心镇；第四个趋势是,今天卫星城,明日广州城。

这四种趋势,归纳起来有三种结果,即广州新城区、广州卫星城、增城中心镇。新塘城区,以及石滩镇、中新镇的一部分将变成广州的新城区；中新镇、石滩镇的另一部分将变成广州的卫星城；派潭镇仍然将是中心镇；增城市城区仍然是广州的卫星城。就象北京市昌平区,昌平城区作为区政府所在地,仍然是北京的卫星城,但昌平区南部与北京城区连接的乡镇,越来越多地已经变成了北京城区。