广东省增城市"十二五"发展规划(完整版)

2、面临的挑战

“十二五”的经济发展,我们具备了许多有利条件,也存在许多机遇,但也面临着一系列的挑战。(1)国际经济形势变化与产业转型的挑战。从增城工业的整体状况看,虽然有本田汽车、中新塑料、博创注塑、科密指纹等科技含量比较高、自主创新能力比较强的现代制造业,但较多的企业仍然属于三低产业,即低科技含量、低附加值、低进入门槛。牛仔服装是增城三大支柱产业之一,也是典型的三低产业之一。

该行业共有4000多家企业,占地面积18000多亩,职工人数40多万,年产值300多亿,税收只有3个多亿,企业平均销售利润率在5％左右。人民币如果升值5％,90％以上的企业都会倒闭。该行业面临几涨一降的威胁,即原材料价格涨、工资涨、人民币涨(升值),贷款利率涨、产品价格降。

产品价格降是因为过剩。象这样的行业随时有可能全军覆没。今年富士康加薪带动珠三角整体工资水平上涨10％以上,对上述产业形成了巨大的成本压力。增城市的汽车和摩托车配件企业的状况略好于牛仔服装,但多数也是低技术含量、低附加值、低进入门槛的三低产业。这些产业都需要尽快转型。但转型面临诸多障碍。

(2)企业家的创业激情衰退,小富即安思想严重,技术创新和创品牌的动力不足。作为一个经济快速发展、资金极度短缺的县级市,增城市银行系统有100多亿存差,一个重要原因是许多企业不贷款。增城市规模以上企业研发投入不到10亿,占总产值的比例只有0.9％,低于全国的1.6％和广州的2％。在研发投入较低的同时,增城市的专利量在减少,到09年累计只有2100件,其中09年只有400件,在广州是比较低的,仅仅略强于从化。

汽车空调发展了20多年,已经有97家企业,有13万人从事该行业,但很少有技术创新,基本都是模仿。增城市4000多家牛仔服装企业,年产牛仔服装10亿件,但自有品牌不多,缺少全国知名的品牌。不少第一代企业家已步入高龄,因为富二代不接班,面临后继无人的困境,这又进一步加重了一些企业家小富即安的思想和企业经营中的短期行为。

(3)汽车等支柱产业与周边地区产业同构,竞争压力日益严重。近几年，花都、南沙、南海、中山等周边地区抓住日系三大汽车企业落户广州的机遇，都在大力发展汽车及零配件产业。为了吸引更多汽车及零部件企业到本地投资,各地的政策一家比一家优惠,招商力度一家比一家大。

在新兴产业方面,同样面临周边的产业同构及其竞争压力。无论广州城区还是开发区,几乎都将商贸、物流、现代服务业、总部经济、创意产业等作为重点产业发展,同样是八仙过海,各显神通。可以预料,在“十二五”期间,广州各区县将会展开激烈的企业总部争夺战、创意人才争夺战、商贸客户争夺战、物流货源争夺战。这种争夺战对增城来说无疑是一种挑战。

(4)创建更高层次的科学示范市需要更多的、更高层次的创新。李长春同志要求,增城市要创建更高水平的科学发展示范市。随着全国各地科学发展水平的不断提高,随着国家对科学发展的要求和标准的不断提高,增城市作为全国科学发展示范市,只有不断创新,创造出更多的新经验、新模式,才能在全国产生示范效应。

一方面是科学发展的要求越来越高,另一方面是科学发展所涉及的范围越来越广。在“十二五”期间,除了主体功能区划分及其机制创新、公园化战略、城乡统筹发展等原有领域需要不断探索、不断深化外,在自主创新、自主品牌、扩大内需、收入分配、低炭经济,政治文明等诸多领域都需要按照科学发展观的要求进行探索和创新,积累经验,作出表率。

(5)作为全国十强县(市)之一,面临来自全国先进县市的压力越来越大。全国百强县,特别是前十强,都有很好的发展基础,“十二五”期间都有重大的战略思路和宏伟的战略目标。可以预料,“十二五”期间,全国前十强都会有突飞猛进地发展,谁的速度稍有放慢就会被远远地抛在后面。

在“十一五”期间,增城在全国百强县的排名由第十八位升至第九位。在“十二五”期间,增城在全国百强县中的位次是继续上移还是被人超越？作为全国科学发展示范市以及广东省第一县,位次即使不下移,继续保持第九位,都会承受巨大的社会压力和政治压力。

(6)土地等资源制约将越来越严重。