广东省增城市"十二五"发展规划(完整版)

10、挖掘土地潜力

10、挖掘土地潜力,提高利用效率

10.1、合理推进“三旧”改造。对于那些非拆不可的建筑,按照《增城市闲置土地处置试点工作方案》《增城市实施和“三旧”改造工作方案》进行依法拆迁。要做好深入细致地思想工作,给予充分的补偿,变拆迁户为拆迁富。对建筑质量完好的房屋,能不拆尽量不拆,由政府买下,进行成片改造,修旧如新,将其变为公租房,既减少社会财富存量的损失,减少拆迁过程中的环境污染,又可以迅速扩大公租房的供应量,使增城成为全国三旧改造的示范市。

10.2.在稳定和完善现有农村土地承包制度的基础上，按照依法、自愿、有偿的原则，支持农民以转包、出租、互换、转让、股份合作或者法律允许的其他方式流转土地承包经营权。政府加大补贴力度,提高土地流转率,通过流转,实现土地规模化经营。

10.3.积极探索城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩试点工作，探索建立补充耕地数量、质量按等级折算占补平衡制度；健全城乡建设用地置换和跨区域耕地占补平衡市场化机制，促进建设用地的合理配置。10.4、开展闲置地处理试点，推进城中村改造和农村村居用地整合，建立宅基地置换和退出机制，探索集体建设用地合法流转办法，建立城乡土地的统一交易平台。

(二)产业发展战略与布局

1、汽车及零部件产业。汽车及零部件产业。

1.1、汽车及零部件行业市场广阔。中国汽车销量是世界第一，但中国每1000人里面只有60人拥有汽车，不到美国、日本的1/10。中国汽车市场广阔。拉动我国汽车零部件产业快速增长,主要有三驾马车:一是配套市场。二是出口市场。三是售后市场。

1.2、增城发展零部件产业的优势与不足。

(1)广州已成为以日系汽车为特色的中国第二大汽车生产基地。广州周边汽车产业集群的发展,成为增城市零部件企业家门口的共享资源,为增城的零部件产业发展提供了巨大的市场空间。(2)广州东部已成为本田在中国的生产基地和研发基地。广本二厂整车厂附近集聚了众多的一级、二级、三级配套企业，进一步拉近了配套半径，形成了汽车零部件企业集群发展的有利气候。(3)增城已初步形成了汽车及零部件产业集群。(4)增城零部件产业总体状况是规模小、技术水平低、配套能力弱。

1.3、汽车及零部件发展目标(1)整车产量40万辆。“十二五”末,汽车及其零部件产业产值达到1000亿。(2)在新能源汽车或关键零部件方面有一席之地。增城市作为全国科学发展示范市,汽车产业又是增城市的主打产业,在“十二五”期间,增城市在新能源和节能环保汽车方面应当有所作为。

增城市“十二五”期间汽车零部件产业的发展,必须考虑新能源汽车,特别是电动汽车的发展趋势。零部件产业的结构调整和产业升级要紧紧围绕节能、减排、安全和新能源汽车发展的主题。增城市发展新能源汽车应坚持两条发展路线:一是动员广州本田将新能源汽车项目尽可能放在增城；二是围绕新能源汽车,或新能源汽车的某个关键部件,如电动汽车的电池或充电设备等进行招商引资,使增城在新能源汽车方面有一席之地。

(3)零部件产业的技术水平和研发能力大幅度提高,较多企业能够与整车厂配套。通过技术改造和设备更新,使增城大部分零部件企业拥有国际一流的设备；通过提高研发投入,使一部分企业具有与整车厂同步设计的能力；通过定向招商和对本地企业的整合、提升,使较多的企业具有与本地整车厂配套的能力,本地整车厂在本地零部件采购的比例提高到30％以上。

(4)汽车空调具有自主研发能力和大规模制造能力,成为全国汽车空调制造基地和出口基地。汽车空调产业的目标是,到“十二五”末,年产汽车空调800万台,每台平均售价2500元,年产值200亿元；年销售和维修营业收入300亿元。(5)打造汽车配件和维修市场的“国美”。增城市有10多万分布在全国各地的汽车空调销售和维修大军，几乎每个县城都有增城人开办的汽车空调维修点。通过整合,将这些分散的网点和人员组织起来,建成一个总部在增城、在全国拥有上千家网点的汽车维修和零部件销售体系。

一方面,通过这个网络带动增城零部件迅速占领全国的维修市场,提高增城零部件在国内维修市场的占有率；另一方面,通过增城零部件产业的不断升级,向上述网络源源不断地供应物美价廉的优质零部件,通过创办汽车职业学校,向上述网络源源不断地输送优秀维修人才,支持网络做大做强,形成品牌。