增城市派潭镇地产商状告政府逾期未完工或遭收地

13-10-14 06:35| 发布者: lujunfei| 查看: 2033| 评论: 0|来自: 中国房地产报(北京)

摘要: 派潭镇，增城市北部最大的山区镇，7.71万人口中，农业人口占了6.9万。镇上第一个房地产项目皇马小镇如今正孤独而安静地伫立在杂草和泥泞中，残破的铁皮围墙内，野草已经高过人头，尚未完工的8层建筑上，吊车还维持着 ...

各执一词

对于皇马小镇而言，雪上加霜的是工程纠纷问题，这是真正导致项目陷入停工危机的主要因素。由于原工程承包方中太建设集团股份有限公司实力不足，导致工程无法正常施工，一位当地包工头在皇马小镇公司毫不知情的情况下趁机进入，以低价获取项目建筑工程的施工承包权，并擅自进入工地施工。

由于这位本地包工头将一些工程、材料采购以及机械设备违法分包出去，导致工程质量和施工安全都出现严重问题，而在工资支付上也与皇马小镇公司出现分歧，导致工程就此停工，皇马小镇公司甚至被阻拦在自己的工地大门之外。2013年5月27日，皇马小镇公司委托代理律师向广州市中级人民法院提起了建筑工程合同纠纷的诉讼。而就在这个时候，他们接到了增城市国土局的收地通知。

按照皇马小镇公司的说法，鉴于项目存在种种影响工期的障碍，该公司于2012年3月2日、2012年6月13日两次致函增城市国土局，申请项目工期顺延、延迟动工竣工，并于2012年7月16日与增城市国土局签订国有建设用地使用权出让合同《补充协议》，同意项目的动工期限延迟至2012年11月29日前，其中配套安置房须在2013年9月29日之前竣工，其余项目须在2014年3月29日之前竣工。

据悉，皇马小镇项目于2011年10月20日正式动工，截至2012年中秋节前后已经开发建筑面积近6万平方米，政府要求配套建设的安置房已经建设至8层。若根据《补充协议》，皇马小镇公司并没有违反相关约定。而蹊跷的是，增城市国土局并不承认有这么一份《补充协议》存在，再三强调该局没有与开发商签订任何具有法律效力的补充协议。

皇马小镇公司也承认无法提供《补充协议》的原件，手头上的证据只有复印件。刘丽表示：“当初签这份协议时，是我们作为乙方先盖章的，然后送去国土局盖落款章，原件被收走后就一直没有发还给我们。当时项目的负责人不了解情况，所以也没有追回我们应该保有的那份原件。”面对政府的施压，皇马小镇并不肯示弱，这场各执一词的“葫芦案”随后走上公堂。8月23日，该案件在增城市人民法院第一次开庭，因案情复杂，双方争议较多，本次开庭未能审结。

前途未卜

据记者了解，即便是闲置土地处理成绩在全国排行前列的广州，也很少以工程进度不佳为由作出收回开发商土地的决定，开发商因为规划调整、交地问题要求退地的事件反倒时有发生。上述广州官员介绍，2009年以后，广州的土地拍卖开始在出让合同中约定开工、竣工的具体时间，超出期限，官方可按合同追究开发商的违约责任。

“一般是超出动工期限1年时间收闲置费，2年收回。”该官员认为，罚款、收地都只是盘活土地的手段，并非最终目的。而收地主要是针对多年未开工的土地，防止开发商囤地牟利。“但这几年地价越来越高，开发商一般也不愿意拖延开发，都急着开工回笼资金。”

以广州近日出让的一幅住宅用地为例，记者在土地出让合同中看到，地块被要求在土地交付之日起1年内开工，开工之日起2年内竣工。土地闲置满2年且未开工建设的，出让人有权无偿收回国有建设用地使用权。受让人未能按照本合同约定日期或同意延建所另行约定日期竣工的，每延期一日，应向出让人支付相当于国有建设用地使用权出让价款总额0.5‰的违约金。该出让合同中，并没有超出竣工期限土地将被收回的相关约定。

该官员透露，虽然增城地广人稀，但其土地管理法规却比用地矛盾突出的广州更为严格，“广州要求的动工期限正常是1年，而增城要求是半年。”逾期竣工的罚款也比广州高了一倍。“可能是出于加快投资，刺激经济发展的需要吧。”对于事件中的争执焦点，增城市国土局土地利用管理科的相关人员直言，“大家立场不同，最终还是要等法院来裁定。”他表示，案件该走的程序已经走完，就等法院处理了，“10月份还有一次审理。”

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