| 在沿海等发达农村地区，随着利益诉求日趋多元化，利益协调与整合挑战越来越大，某一偶然事件就可能引发利益群体与利益秩序重组，为基层和谐稳定带来新变数。土地收益分配不公、民生问题、微博等新媒体的出现为群体聚集动员提供了机会；利益比较带来的相对剥夺感，利益意识的觉醒，“仇官、仇富、仇警”等社会心态的变化则为群体聚集提供了社会心理基础。这些因素的耦合构成了发达农村地区利益型群体性事件的发生逻辑。 应从事件应急调处、解决民生问题、巩固基层政权、改善党群、干群关系等五个方面对该类群体性事件进行标本兼治。近几年来，我国发生了“新塘事件”、“乌坎事件”等多起涉农群体性事件，举世瞩目、后果严重，成为影响农村基层和谐稳定的重要因素。“新塘事件”、“乌坎事件”等涉农群体性事件有其特定的发生特点与基本诱因，在处置时可以遵循一定策略，从而更好维护农村基层社会稳定、促进农村和谐发展。 一、“新塘事件”、“乌坎事件”的基本情况和发生特点 “新塘事件”是由外来人员引发的群体性事件，“乌坎事件”是由当地村民引发的群体性事件，这两个事件都是城镇化、城市化、工业化过程中出现的涉农群体性事件。 （一）基本情况 1.“新塘事件”。新塘镇大墩村位于广州市所属的增城市新塘镇，属于快速城市化过程中形成的城郊村。“新塘事件”起因于2011年6月10日晚，1名外来人员孕妇王某及其丈夫在该镇大敦村摆地摊时，该村治保会工作人员劝其离开，双方因此发生争执，其间王某倒地，致使围观人员集聚、起哄，拦截损坏车辆。自此引发了一起持续三晚的严重打砸抢烧的骚乱事件。事件中孕妇经医院检查未受伤。至6月13日晚，在大批武警和特警维持下，事态逐渐平息。事件中大敦村派出所受到冲击，部分警车和社会车辆被砸烧，相关民警被投掷石块、玻璃瓶等而受伤。 2.“乌坎事件”。乌坎村位于广东省汕尾市陆丰市东海镇，是城郊村、海边村，也是一个老模范村。“乌坎事件”起因于2011年7月，陆丰市政府发出通知称需要向乌坎村征地，部分村民怀疑村干部私卖土地并侵吞征地款，遂聚集向乌坎村委会、东海镇政府“讨说法”。但基层干部并未及时解疑释惑。当开发商开展项目前期勘测工作时，村民多次聚集上访并到工业园打砸，阻止勘测，“乌坎事件”由此爆发。 2011年9月21日、22日，乌坎村部分村民连续聚集上访，要求清算村财务、清查卖地“内幕”，并打砸乌坎村委会办公设施和乌坎边防派出所等。11月21日上午，“乌坎村民临时代表理事会”组织近千名村民步行到陆丰市政府上访，境内外媒体进行了现场报道，并迅速在互联网上扩散，数名带头村民被抓。12月11日，被抓村民薛某在羁押期间猝死，部分村民情绪极为激动，在村内游_行聚集，在村口设置路障拒绝市县镇工作组进村对话，境外媒体迅速掀起新一轮炒作，造谣惑众。12月19日，广东省委果断派出工作组进驻陆丰开展调查处置工作并最终平稳处置该事件。 （二）主要特点 “新塘事件”、“乌坎事件”的发生主要表现出以下五个特点： 1.涉及人员分布广泛。参与人数众多，老、弱、妇、幼，小至十几岁的孩子，大至六七十岁的老人都有参与，有本地村民，也有外来人员，其中还夹杂着特定利益团体范围内的家族势力、宗族势力、境外势力、媒体、国内和港澳的高校和研究机构及其学者、社会研究人员等。 2.合理诉求非理性化。村民、群众以利益为纽带结成特定的利益团体，和政府之间的矛盾冲突明显，表现形式相对集中，主要表现为聚众扰乱社会秩序、聚众冲击国家机关和企业事业单位、故意损坏财物等，对抗程度大，暴力性明显，社会影响恶劣，具有明显的“暴力抗争”特征。[1] 3.现实事态和网络呼应交织化。一些别有用心的境内外势力、媒体和人员借机推波助澜，煽动造谣，甚至长驻现场，长期插手。舆论引发的围观事件和现实中的群体性事件此起彼伏、相互呼应、形成共振，给处置工作带来了巨大的压力和困忧。 4.利益关系复杂化。“新塘事件”既有外来人员的权益保障问题，又有融入当地社会难的问题。“乌坎事件”既有以土地为主的民生利益诉求，又有“还我选举权”、“清查村账，严惩贪腐村干部”的政治民主权利诉求；单就土地问题而言，既涉及农民的利益，还涉及政府、银行和用地企业的利益，相关各方利益关系、法律关系复杂，协调难度大。 5.事件策划有一定的组织性。“新塘事件”中，个别人员挑头组织，呈现一定的组织性。而“乌坎事件”更是呈现了事件策动的高度组织化，整个事件谋划缜密、组织严密，目标明确、分工具体，有人现场协调，有人遥控指挥，有人暗中指点，有人经济资助，有人炒作报道，聚、散、进、退井然有序，时机把握颇费心机，充分体现了所谓的“有组织抗争”。 |
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