增城土地腐败窝案:国土局伪造全部原始资料 终于因为农民举报信揭开黑幕

审计组当即将情况向有关领导汇报，广州特派办领导立即作出指示：马上与公安部门联系，调查梁培堃的出境记录，若未出境，要求进行边控。同时增派力量，彻查“无账之账”，从财政、工商、税务、银行等外围部门入手，仔细追查资金走向。根据指示，审计组立即创造性地开展了一次查“无账之账”的审计，对用于回收梁某位于井边村“闲置土地”的5126万元补偿款进行重点跟踪。

经过半个月的艰苦工作，审计人员延伸调查了几家银行的20多个营业部，发现这笔资金从土地出让中心转入梁某的3家公司后，又立即被转往增城市周边的几十家公司，其中许多公司都是零纳税申报的空壳企业。资金在转了很多个圈子后，数千万元资金被大额提现，去向不明。与此同时，出入境管理部门反馈称，尚未发现梁某出逃的记录。审计组决定采取内紧外松的策略，一面协调有关部门进行边控，一面放出“梁出国了无法续查”的烟幕弹，假装大张旗鼓地全部撤离增城市。

经过审计人员努力，梁培堃等虚假骗取土地补偿款的犯罪事实基本查清。随即，他们将审计情况以“审计要情”上报国家审计署。审计署及时向国务院报告，国务院领导很快指示监察部会同广东省人民政府立案查处。有关部门得到批示后立即成立专案组，对有关责任人进行了布控，最终抓获了主要犯罪嫌疑人梁培堃。立案查处后，先后有20多名责任人被拘捕或双规，案件中被骗取的资金也被部分追回。

1.梁培堃于2003年先是涂改、伪造21份《用地申请表》，并在《用地申请表》上冒充当时增城市副市长的签批，并将征地时间倒签，从而编造金徽公司、穗联公司早在1994年至1997年已征用增城市荔城镇迳吓五社1952亩土地的事实。

2.再接着梁培堃利用虚假资料向增城市国土部门违规申办了21宗土地的《建设用地批准书》，并分别于2004年6月24日、7月15日与增城市国土部门签订《收回闲置土地协议书》，将上述土地交由政府收回，骗取土地补偿款8396万元。

3.2005年9月，梁培堃以同样的手法编造1997年已征用荔城镇三联村江尾社、伯公吓社和迳吓五社土地1273亩的事实，再次骗取土地回收补偿款7642万元，已得款4989万元。

2005年2月，香港一家公司来增城市荔城街道一带开发房地产。但按照有关土地管理办法，增城市政府没有权力批地，只能收回闲置的土地再进行开发。于是，增城市政府便按价回收3000多亩已经征得的闲置土地，再拍卖给香港公司。梁培堃当时手中握有1000多亩闲置土地，听到这一消息后他乐开了花，因为当初买地的价格与现在的回收价格之间存在巨大的差价。

但政府一共要回收3000多亩闲置土地，如何再凑2000亩呢？他打起了歪主意——先从农民那征来土地，再疏通征地部门关系，补办土地所有权手续，变成1999年以前的合法征地。于是，他盯上了黄士峰——一个官小权不小的荔城街道办事处主任。黄士峰找到在上个世纪90年代主管征地工作的当地有关领导，在现有的土地资料上伪造1999年前的征地印记。

在黄士峰的大力协助下，一批从来没有征用过的和尚未结清农民征地款的土地，转眼变成了1999年以前合法征得的闲置土地。一笔横财到手了，梁培堃不忘“知恩图报”。2005年7月，在梁培堃的建议下，黄士峰用自己的名义在香港开设了银行账户，随后，梁培堃将305万港元分三次打进了黄士峰的账户。与此同时，梁培堃也用钱收买了其他提供“方便”的官员。