增城区扎实推进农村集体产权制度改革 发放超10万本股权证 村民变股东享红利

2022年8月下旬，走进广州市增城区朱村街横塱村，看到田间地头已种上晚稻，一派生机勃勃的景象。这是横塱村与区农投集团、天禾集团的试点水稻种植全程托管示范项目。“2022年初，我村试点推行农村农民资源入股参与新农企经营机制，以4500亩耕地+100亩集体留用地入股参与丝苗米全产业链项目，在确保农民土地租金收入的前提下，充分享受产业增值收益。”横塱村有关负责人表示。“现在我们不仅有土地租金，还有入股分红，这样的好事，以前想都是不敢想的。”横塱村村民毛美和兴奋地告诉记者。现如今，像毛美和这样成为“股东”的村民在增城越来越多。

这样可喜的变化，源自增城区大力推进农村集体产权制度改革(以下简称“产改”)。近年来，增城区围绕清产核资、成员界定、确权到户和产权交易等工作，持续规范农村集体“三资”管理，不断促进农村集体经济发展，激发农村发展活力，增加农民财产性收入。截至2022年6月，增城区已完成3569个村社经营性资产股份合作制改革，占应改革村社99.9%;建立成员股权信息管理系统，确认成员71.7778万人;2021年度村社两级总收入18.7425亿元，成员股金分红达11.3709亿元。

产改是党中央、国务院作出的一项重大的决策部署，是实施乡村振兴战略的重要抓手，对于保障农民权益、完善乡村治理、探索农村集体经济新的实现形式和运行机制具有重大意义。2019年9月，增城区正式开展产改试点工作。为推动产改稳步有序开展，增城区加强组织领导，出台《关于稳步推进农村集体产权制度改革的工作方案》，成立区镇两级产改工作领导小组，下设办公室，明确专职人员，由主要领导亲自抓、分管领导具体抓，统筹推进各项工作任务落实。

同时，强化顶层设计，结合本土实际，制订村社集体股份制章程示范文本、成员资格界定方案和界定办法、折股量化和股权设置实施方案等关键环节资料范本，为化解改革工作中的难点问题提供工作思路。为提高农民群众知晓度、支持度和满意度，增城区做好服务保障，通过开展专题培训提升工作人员能力水平，落实专项工作经费，并聘请第三方专业团队全程提供业务咨询和服务，全方位为改革工作“保驾护航”。还以新闻报道、微信公众号、农村小广播和宣传小册子等多种形式，图文并茂开展政策宣传工作，让产改工作深入民心。

2020年12月初，增城区在永宁街颁发首批股权证。当时，该街向9个行政村共114个农村集体经济组织颁发登记证，向户主代表颁发股权证500多份。目前，全区已颁发股权证超10万本。“村民拿到股权证后，就变成了‘股东’。以后农村集体将实现按股分红，进一步理顺农村的收益分配关系，农村社会将变得更加稳定、和谐。”区农业农村局有关负责人表示。