"增城样本"治水模式 多项创新做法可复制推广 水质指数全广州排名第一

广州市增城区8条黑臭河涌已被全部“剿灭”，基本消除劣ⅴ类河涌；东江北干流国考大墩断面水质均值达ⅱ类标准，各项水质主要指标均有提升；2021年度地表水环境质量指数全市排名第一。这“一消除一提升一排名”，是增城创新治水模式、总结经验的底气所在。2021年，增城区深化小型水库管理体制改革样板县创建工作，被水利部确定为全国第二批样板县；增城区节水型社会创建达标工作被水利部评为第四批达标县；

增城区新塘智慧化排水管理系统列为中国智慧城市大会成功案例；增江碧道获“wla世界景观建筑奖”，被水利部评为“美丽河湖，幸福河湖”。同时，增城2021年度全面推行河湖长制工作考核结果为优秀。这4个国家级奖项及“政治考核”，是增城治水实践积累成可复制推广的“增城样本”的最好注脚。

回望全面推行河湖长制的5个年头，增城以习_近平生态文明思想为指导，在广州市委、市政府的正确领导下，牢记习_近平总书记视察广州时“河涌水治理要见实效，治理后要能下去游泳”的谆谆教诲，贯彻落实 “节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水总方针，不断创新工作举措，推动水环境持续改善、水生态有效修复、水安全有力保障。

自推行河湖长制以来，增城创新管理模式，进一步落实落细河湖长制，全区共设区、镇、村三级河湖长520名，并通过“广州河长”app加快各级河长从“形式巡河”到“实质巡河”的转变；增设区镇两级河湖警长29名，将公安执法力量融入水环境综合治理工作，实现“河湖长+河湖警长”机制的无缝对接；推行网格化治水，全区设置862个标准基础网格，配备363名网格长、864名网格员，形成以流域为体系、以网格为单元，横向到边、纵向到底，全覆盖、无盲区的治水网络体系。

在此基础上，2022年，增城区还创新建立“河长+林长+检察长”联动协作机制，将检察力量引入河长制工作，增强涉水涉林案件行政执法刚性，强化对河长相关部门履职的法律监督，依法开展生态环境等公益诉讼工作，实现增城水生态环境永续利用。同时，增城率先将河湖长制工作与党建深度融合，掀起一场“党建引领万人巡河”活动，将党员干部、社会志愿者、社区居民三种力量拧成一股绳。

截至目前，全区共有176个部门和单位累计组织在职党员干部参与巡河3万余人次，累计发现涉水污染源1万余宗，利用“河涌众采”小程序随手上传，区河长办跟踪解决，办结率达98%以上。值得一提的是，“河涌众采”小程序及其数管系统的应用是增城智慧水务的创新，促进形成了党员示范、全民参与、上下联动、齐抓共管的污染防治新格局，入选了中国测绘学会“2020年测绘地理信息自主创新产品”。

增城地貌广阔，城市与乡村并存。对此，增城坚持全域系统化治理思想，推进水环境城乡一体化治理。从城市到农村，从主干到支流，在城乡污水设施补短板、城镇污水处理提质增效、农村生活污水治理、排水单元达标创建四个方面齐抓共管、系统治理。治理过程中，以“大兵团”的模式全面铺开污水处理提质增效工程建设，以“绣花”功夫开展全域管渠溯源检测，以“啃骨头”的勇气兜底历史遗留问题，基本实现污水管网全覆盖、污水处理设施规模满足实际需求。

以农村生活污水处理为例，增城科学运用“接市政、集中式污水处理设施、分散式污水处理设施、资源化利用”四种不同的污水治理模式，建成分散式农村生活污水处理设施站点806个（不含资源化利用设施）。创造性地构建了农污以行政村为单元的网格化、以巡检app为手段的智慧化、以外观和功能使用的标准化和“区排水公司+农户”的本地化“四化”维护模式，进一步压实区、镇、村和维管单位各级管理责任，其中“区排水公司+农户”即聘请当地村民充实维管力量，建立村规民约，实现村民自治，逐步提高农污运维管理水平的工作组织形式，得到了省委常委叶贞琴同志的高度肯定。