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增城市第14届人民代表大会上的政府工作报告

12-5-8 10:48| 发布者: lujunfei| 查看: 4249| 评论: 0|来自: 增城日报

摘要: 2011年11月4日,增城市第十四届人民代表大会第一次会议通过了关于增城市人民政府工作报告的决议,批准了这个报告。增城市长叶牛平代表增城市人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。 ...
我们实施公园化战略和城乡人居环境综合整治工程,建成增江画廊、天然沙滩泳场、鹤之洲等一批重要景观生态工程,增江画廊被国家水利部评为国家水利风景区;在全省率先建设257.91公里绿道和21个绿道驿站,生态建设体系不断完善,荣获首个“全国生态文明建设示范市”称号;共投入32.9亿元完成水南涌流域、西福河、二龙河等总长125.33公里的河涌综合治理;建成6大城镇污水处理系统和77条村庄110个农村污水处理设施,城镇污水处理能力达到87%,农村污水处理能力达到43%,区域内水环境质量全面提升;大力推进水厂和供水管网建设,增城市日供水达到28.9万立方米,供水能力进一步提高;

投入2.85亿元推进新农村建设,建立“户集、村收、镇运、市处理”的垃圾收运处理体系,城乡面貌有了明显变化,增城天更蓝、水更清、路更畅、城乡环境更优美。我们以举办龙舟、飞碟、体育舞蹈等亚运赛事,以及世界旅游日全球主会场庆典活动为契机,把提升城市建设管理运行水平融入到办赛会中,把培育和提升全民素质、创建文明城市融入到办赛会中,建立全方位多层次的城市运行和赛时运行保障体系,出色完成两大盛会的筹办工作,得到上级领导和中外来宾的高度评价,极大激发了广大干部群众的自豪感、责任感和荣誉感,市民素质和文明程度得到较大提升。

这五年,我们惠民生、增福祉,和谐社会建设取得积极成效。五年来,我们坚持为民办实事,共投入民生和各项公共事业财政资金142亿元,民生投入占一般预算支出比重从2005年的64.35%提高到2010年的73.28%。增城市人民生活水平明显提高,2010年城镇居民人均可支配收入24587元,农民人均纯收入10623元,分别比2005年增长75.2%和103.82%。

我们以北部三镇为重点,以镇区、园区和典型村庄为龙头,投入9.68亿元,推进73个名镇名村扶贫开发项目建设,增城市10941户贫困户、26452名困难群众中,分别有4059户贫困户、8119名困难群众达到脱贫标准;164个贫困村中已有69个达到脱贫标准。我们初步建立覆盖城乡的养老、民政、住房、就业、医疗、教育扶助六大保障体系。增城市新增社会保险参保人数2.9万人,6500多名镇办企业职工参加社保,14万人参加新型农村社会养老保险。

建立起城镇老年居民养老金和城镇居民、“三无”人员、农村居民的最低生活保障金增长机制;实施70岁以上老人长寿保健金发放制度。构建大住房保障体系,建成2731套政府保障性住房,建设经济适用房、廉租房、动迁安置房、外来工公寓等保障性住房16.54万平方米。创建33个充分就业社区和19条充分就业村,累计转移农村劳动力16.7万人。推进医药卫生体制改革,加大对公共卫生事业投入,加快医疗卫生服务网络建设,完成中山大学博济医院、4间镇级医院建设以及127间村级卫生站标准化改造;

城镇居民医保参保覆盖率达到97%,新型农村合作医疗参合率达到99.93%,新型农村合作医疗补偿费用封顶线由2005年的3万元提高到2010年的10万元。投入50多亿元促进城乡教育均衡发展,撤并199所“麻雀学校”,新建和扩建学校50多所,高等教育毛入学率由2005年的22.92%跃升至2010年的36%,成功创建广东省教育强市;实施增城籍学生小学、初中、高中(职中)12年免费教育;建立扶困助学机制,共投入8691.5万元扶助各类困难家庭学生、发放中等职业技术学校助学金及补助学生交通费;建立教师绩效工资制度,教师收入与公务员整体收入水平实现“两相当”。

公共文化逐步实现城乡共享,建设了增城图书馆等一批文化设施以及44个市镇文化广场和320个覆盖农村的农村文化室。全民健身活动深入开展,竞技体育连创佳绩,连续19年获“广东省体育突出贡献奖”。我们在保持经济快速发展的同时,更加注重促进社会和谐稳定。社会治安防控体系进一步完善,2010年增城市刑事发案数同比下降10.4%;加强信访、法律援助和社会矛盾排查调处工作;建立完善应急管理体系,落实安全生产责任制,社会大局保持稳定。人口计生、武装及国防动员、“双拥”、科技、侨务外事、口岸、统计、民族宗教、保密、档案、方志、气象、妇女儿童、残疾人等各项社会事业都取得新的进步。

这五年,我们抓管理、促改革,民主法制和政府建设不断加强。坚持向人大报告工作和向政协通报政情,自觉接受社会各方面的监督。五年来,共办理人大代表建议和政协提案846件,办复率100%。加强法治政府建设,建立健全公众参与、专家咨询、合法性审查、集体决策机制;强化行政执法责任制,行政执法主体和执法行为进一步规范。推进大部制改革,市政府工作部门由38个缩减为22个;启动新塘经济发达镇行政管理体制改革、“简政强镇”事权改革,取消和调整324项行政审批事项,审批事项总量精减52.8%。

坚持先行先试,扎实推进统筹城乡综合配套改革,建立促进主体功能区协调发展的财政转移支付、生态补偿、资源配置、分类考核等机制;推进市镇财政综合预算、政府投融资、土地征用拆迁补偿、闲置土地整合出让、“三旧”改造以及“三规合一”、城乡管理、综合执法等一系列体制机制改革创新,为推动增城科学发展提供了制度保障。深入推进惩治和预防腐败体系建设,扎实开展纪律教育学习月、行风月月谈活动,严肃查处了一批违纪违法案件,营造了风清气正的良好氛围。政府机关作风进一步转变,行政效能和执行力进一步提高。

各位代表,五年的实践和探索,我们深深体会到,推动增城科学发展,必须坚持解放思想、先行先试,凝聚增城市人民共识和智慧,形成推动科学发展的强大合力;必须坚持发展第一要务不动摇,一心一意谋发展、聚精会神搞建设;必须坚定不移调结构,加快转变经济发展方式,着力构建现代产业体系;必须坚持统筹兼顾,扎实推进城乡区域、人和自然、经济社会协调发展;必须坚持以人为本,真心实意为人民谋福祉,努力提高民生保障水平和人民群众的幸福感。

五年的成绩来之不易!这是在市委的坚强领导下,增城市人民和社会各界同心同德、奋力拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向增城市人民,向各民主党派、工商联、人民团体、上级垂直单位以及社会各界人士、外来工作者、驻增城人民解放军、武警部队官兵,向对口帮扶增城的各级单位和企业,向关心和支持增城建设的港澳台同胞、海外侨胞及国际友人表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒看到,增城毕竟还是后发地区,经济社会发展依然存在不少困难和问题,主要是:经济总量还不大,产业结构不够合理,产业竞争力不强,发展的任务仍然艰巨;生态、能源、土地等资源约束日益加剧,保护与发展的矛盾仍较突出;城乡、区域发展不平衡,城乡基本公共服务均等化水平还比较低,文化、教育、卫生等社会事业发展有待加强,保障和改善民生任务仍然艰巨;

科技、人才支撑薄弱,科技对经济社会发展的引领作用不强,人力资源的整体素质与发达地区相比还比较低;社会服务管理尤其是镇村社会服务管理有待进一步加强,城乡建设管理的科学化、精细化水平还不够高,维护社会和谐稳定面临较大压力;政府自身建设有待加强,机关作风和服务意识有待进一步强化,反腐倡廉工作力度还需进一步加大等等。对这些困难和问题,我们将在今后工作中采取有力措施予以解决,努力把各项工作做得更好。

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