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增城市第14届人民代表大会上的政府工作报告

12-5-8 10:48| 发布者: lujunfei| 查看: 4251| 评论: 0|来自: 增城日报

摘要: 2011年11月4日,增城市第十四届人民代表大会第一次会议通过了关于增城市人民政府工作报告的决议,批准了这个报告。增城市长叶牛平代表增城市人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。 ...
完成棠厦垃圾填埋场整治工程,加快推进生活垃圾无害化综合处理工程,加强城乡污水处理设施建设,提高城乡污水处理率。加快建设“数字增城”和无线城市,发展基于数字电视的各种信息应用,构建“随时随地随需”的无线网络应用体系。加强农田水利基础设施建设和鱼塘、山林标准化改造。积极推进自然村缩减、空心村改造和空置房拆除,保护文化村,打造一批农村新社区。深入推进公园化战略,切实抓好城区、镇区、社区公园、广场、绿道、城市出入口、城乡道路的综合治理,优化城乡环境;继续完善绿道网运营管理,丰富内涵,打造低碳城市;加强城乡综合执法,坚决整治违法用地、违法建设、城乡“六乱”;彻底整治超载车、泥头车、三轮车、无牌无证车等车辆,坚决治理乱闯红灯、乱停乱放等行为。

构建城乡一体化发展体制机制。不断完善主体功能区财政转移支付、生态补偿等机制。完善征地补偿和拆迁安置标准,研究制定村改居、农民入城居住涉及的户籍、计生、社保、就业、收益分配等一揽子政策措施,为城镇化发展和新农村建设提供制度保障。推动和落实农村集体土地确权发证。加快推进农村土地承包经营权流转,促进农村土地向龙头企业和专业合作社集中。建立农村宅基地置换和退出机制,完善集体建设用地合法流转办法和交易平台。

完善农村经济合作组织运作机制和分配制度,使股份合作经济成为农村集体经济的基本实现形式,股份分红成为农民增加财产性收入的基本途径。支持社会资本、信贷资金参与村庄改造和集体资产运营,确保农村集体资产保值增值。健全农民增收长效机制,落实各项惠农政策,引导农民科学种养,鼓励农民利用自有资源进行开发性生产,支持农民参与生态化建设,不断增加农民收入。

(四)加强社会服务管理改革创新,着力构建共建共享社会发展新格局。坚持经济发展和社会服务管理并重,切实转变传统的管理观念、管理方式和管理手段,推动社会服务管理专业化、社会化和市镇村一体化,构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会服务管理新格局。健全社会服务管理机制。深入推进“简政强镇”事权改革,推动经济社会管理权限向镇街下放,增强镇级统筹服务管理能力。

新塘镇为试点探索特大镇行政区划调整,推行“网格化”社会服务管理模式,科学整合配备社会服务管理力量。以建设完善政务服务中心、家庭综合服务中心、综治信访维稳中心和综合执法大队“三中心一队伍”为重点,全面整合市镇村社会服务管理资源,着力解决基层社会服务管理体制条块分割、各自为政的问题。明确社会服务管理与村民自治的职责权限,增强社区自治和服务功能,实现政府行政管理与基层社区自治的有效衔接和良性互动。

大力扶持和规范新社会组织发展,培育和引进社区级的互助型社会组织,倡导公务员、各类专业技术人员积极参加义工服务活动,确保常住居民配有相对固定的社会组织和社工,形成社会服务管理合力。创新社区服务管理模式。因地制宜、分类指导,积极探索社区管理新模式。在传统型社区,根据人口、户口数量,调整社区居委会设置,建立工作站,把社区服务管理工作覆盖到每个家庭、每个居民。

在企业员工宿舍型社区,鼓励指导企业建设文化室、卫生站、体育运动设施和场所等,把员工宿舍建成一个生活功能完善的社区。在城中村型社区,根据实际情况推动村改居或整体搬迁,统筹安排村民的综合安置、转移就业、物业出租、社会保障等,让村民变居民,实现由农村管理模式向社区管理模式转变。在工业和外来人员集中的城中村,建立综治信访维稳工作站、出租屋和流动人口管理服务中心、工商企业和社会事务管理服务中心、外来人员文体活动服务中心,强化对企业和外来务工人员的动态掌控和服务管理。

在大型住宅小区型社区,积极探索党组织、居委会和物业公司“三合一”服务管理模式,促进社区自治与组织化、专业化、规范化服务管理相结合。加强外来务工人员服务管理。不断改善外来务工人员集聚区市政设施、城市管理、社会治安、环境卫生等条件。设立综合服务中心,提供医疗、文化、卫生、就业、计划生育等“一站式”服务。认真解决优秀外来务工人员的子女落户、就学等问题,选聘优秀外来务工人员到镇街任职或进入村居及社区服务管理机构,推荐优秀外来务工人员担任各级人大代表、政协委员和荣誉市民,促进外来务工人员平等参与社会服务管理,更好地融入当地。建立政府、企业、外来务工人员三方沟通机制,关注外来务工人员诉求,帮助外来务工人员解决实际问题,增强外来务工人员归属感。

(五)切实保障和改善民生,着力提高人民群众生活质量和水平。健全富民、惠民、利民、安民长效机制,让发展成果更多体现在人民生活品质上,更多体现在满足人民物质文化需求上,更多体现在促进人的全面发展上,让增城市人民共享科学发展成果。全力做好扶贫开发工作。坚持“保障解困、开发扶贫、自强脱贫”的扶贫思路,以加快北部三个山区镇和革命老区发展为重点,以壮大村级集体经济为核心,以实现农民增收为目标,集中力量打好扶贫开发攻坚战。

大力推进扶贫开发项目建设,提升优化北部山区和农村地区发展环境,增强“造血”功能。建立对口扶贫长效机制,根据经济发展水平不断提升帮扶标准,对增城市贫困村和贫困人口实行动态管理,确保经济发展成果更多、更好地惠及城乡群众。落实扶贫责任制,把广州对口帮扶单位、社会捐助单位、部门结对单位的帮扶对接好,把扶贫帮困项目策划好、安排好,把帮扶资金利用好,全力确保2012年底增城市达到脱贫标准,北部三镇基本形成自主发展的长效机制。

健全城乡社会保障体系。继续完善以养老、民政、住房、就业、医疗、教育扶助为重点的社会保障体系。积极创造条件推动城乡养老保险制度并轨;健全城镇职工基本养老金正常调整机制;启动实施城镇居民养老保险;认真解决城镇和农村被征地农民、残疾人、低保、低收入户养老保险问题。深化新型社会救助体系建设,大力发展民间慈善事业,健全低保标准自然增长机制。

加大政府保障性住房建设力度,逐步解决城乡低收入家庭、城市化农民、城乡拆迁安置户及外来工等困难群体的住房需求。落实各项就业创业优惠政策,加大免费培训和推荐就业力度,力争每年新增转移增城市农村劳动力1万人以上。构建全民医保制度,提高城镇居民医疗保险覆盖率和保险水平,巩固和发展新型农村合作医疗制度,逐步提高医疗保险待遇水平。继续实施扶困助学、12年免费教育、学生交通费补助,确保每一个学生不因贫困而失学。

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