增城市实行人大代表辞职制度的现实意义

有利于优化代表资源配置，保持代表结构的合理性

《增城市人大代表辞职制度》提醒、建议担任镇、局以上机关领导职务调离原选区到别的镇或“一府两院”任职的市人大代表辞去代表职务，及时依法补选现任镇、局以上机关领导为市人大代表。这一制度刚实行不久，就取得初步成效。2004年2月，增城市对部分镇行政区划作了调整，接着，对一些镇、局或局以上机关的领导作了调整。

受调整的领导不少是市人大代表，其中有15名市人大代表要调离原选区，在调离原选区前夕，这15名代表主动向增城市人大常委会书面提出辞去增城市第十二届人大代表职务。增城市第十二届人大常委会于2004年2月26日举行第八次会议，依法接受这15名市人大代表的辞职请求，将他们辞职情况分别通告原选区全体选民。

与此同时，增城市人大常委会于2004年3月依法在一些镇街选区进行补选，从而优化了代表资源配置，保持代表结构的合理性。由于实行了市人大代表辞职制度，打破了代表只进不出的终届制，2004年3月召开的增城市十二届人大二次会议各项审议工作、选举工作都进行顺利，各代表团提出了很多好的议案、建议和批评、意见;2004年上半年闭会期间，由于能针对当地经济社会发展中重大事项组织视察和开展调研活动，各代表联组活动开展得有声有色，较好地解决了一些实际问题，提高了人大代表在群众中的威信。

实行市人大代表辞职制度有利于增强代表履职的责任感、危机感

在实行市人大代表辞职制度之前，有的市人大代表在任期内虽然也参加市人民代表大会会议、视察活动等，但从未发过言，也没有提出或参与提出过议案，其履职行为仅体现在参加选举和表决上;个别代表把代表职务看成闲职或荣誉职务或个人的事，没有深刻认识和履行代表的职责和义务，总是借故甚至无故不参加大会闭会期间的代表活动。现在实行了这个制度后，绝大多数代表尤其是“无为”代表增加了紧迫感和危机感。

如在2004年1月至3月中旬，也就是在增城市十二届人大二次会议召开之前，代表们都行动起来，他们深入基层，深入选民，深入群众，广泛听取群众的意见、要求，将群众反映的“推进工业化”、“加快中心镇建设进程”、“保护生态环境”、“加大农田水利基础设施建设投入”、“兑现农民征地款”、“打击非法传销和‘**’赌博活动”、“解决并镇后群众办事不便的问题”、“打击销售假冒农药、伪劣种子的违法行为”等意见和建议，带到大会，向政府献计献策。实践证明，《增城市人大代表辞职制度》是对代表实行约束的一种有效机制，是对代表加强管理的一种创新办法。

实行市人大代表辞职制度有利于保障选民的合法权益

县级人大代表是由选民直接选举产生的，代表要对选民负责，要与选民、人民群众保持密切联系，广泛听取人民的意见和要求，并代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力。如果代表缺乏与选民联系，听不到选民的意见、呼声，就代表不了选民的利益和意志参政议政，就难以保障选民的合法权益。

在实行《增城市人大代表辞职制度》之前，增城市一些担任镇、局以上机关领导职务的市人大代表调离原选区调整到“一府两院”任职，他们在新的工作岗位上要把绝大部分时间和主要精力放在本职工作上，在时间和精力上都难以保证与原选民保持密切的联系，难以广泛听取各选民的意见和要求，难以代表选民的利益和意志。

如前些年一位担任增城市北部山区派潭镇主要领导职务的市人大代表，调离后，要把大多数时间和主要精力放在新的工作岗位上，加上任职的那个镇距离派潭墟镇尤其最边远的山村有几十公里，光一个来回就是几个小时，从实际情况看，即便愿意为原选区选民做好服务工作，而在时间和精力上也是无法办到的，以致倾听原选区选民意见和要求，代表选民的利益和意志，保障选民的合法权益成为一句空话。

因此，实行市人大代表辞职制度，提醒、建议担任镇、局以上机关领导职务而调离原选区到“一府两院”任职的市人大代表辞去代表职务，及时依法补选，有利于更好地为选民服务，有利于更好地保障选民的合法权益。