增城市中新镇科学处置“4•10毒蛇事件”纪实

科学处置体会良多

面对突发事件，要维护社会和谐稳定，关键是要做到高度重视，临危不乱，快速反应，科学处置。

（一）快速响应，及时处置。接群众举报后，福和派出所半小时内即到达现场，加入捕蛇队伍；接派出所报告约半小时后，镇政府工作人员也到达现场。事件发生的第二天，初步鉴定出蛇群类别；第三天，会同市林业局成立现场指挥部，通过医疗应急、专业捕蛇、村民转移安置等五个工作组，全面开展事件的处置工作，最终查明并基本平息事件。

（二）领导重视，靠前指挥。在要事、大事、急事当前，只有进村到户、深入一线，科学评估事件和行动的危险性、特殊性、影响性和可控性，找出解决问题的切入点、关键点、契合点和平衡点，才能变冲突为合作，变被动为主动，迅速化危为机。本次事件中，增城市领导及市林业局、中新镇主要领导始终坚持亲临一线、靠前指挥，“点到点”开展处置工作，“人见人”了解事件动态，“面对面”听取专家意见，保障了决策科学，措施得当。

（三）把握重点，确保安全。鉴于蛇群的危险性，中新镇始终围绕不让一名群众受伤的总目标，在尚未明确蛇群种类之前，已组织派出所、村治保员全面迅速开展蛇类搜捕工作。在明确蛇群为毒蛇后，立即成立了专业捕蛇工作组、现场应急救治医疗点和福和医院专门医疗小组，购买储备了蛇毒血清和特效蛇药，并向群众宣传基本的自救知识，确保被咬伤人员第一时间得到及时有效的救治；将村民安置到亲戚家或城镇旅馆临时居住，既让群众有家可归，也降低了村民被蛇咬伤的可能性。

（四）洞察人事，迅速破案。近500条非本地常见的同类蛇仅在3－5户村民的屋舍周围出现的现象较为罕见，既不能立即排除受自然因素影响的可能，也不能排除受人为因素作用的可能。为此，从事发当天起，中新镇就会同福和派出所、中新派出所，依法对事件可能的人为因素进行全面调查。通过现场勘查，发现蛇群出现的地点较集中在官塘村妇女主任宋某家附近。

而据其反映，近期曾因计生问题与同村有卖蛇经验的村民产生矛盾，她本人也怀疑有人恶意投放毒蛇。这为办案人员提供了重要线索。通过携带蛇群照片到周边市场、集市比照，办案人员发现从化市太平镇兴富三鸟市场大部分档口均有短尾蝮蛇出售；通过深入了解该类蛇的销售情况，确认4月9日下午的时候，官塘村村民郭某两兄弟在该市场内购买过几十斤短尾蝮蛇，于是迅速将两名犯罪嫌疑人抓获，并进行突击审讯。

（五）政府主导、专家参与。本次事件中，在市林业局等职能部门的帮助下，中新镇联系到了省地震局、广州市地震办的专家，排除了蛇群集聚与地震有关的可能；联系到了华南野生动物物种鉴定中心的专家，明晰了蛇群的种类、预防和咬伤后的处理措施等内容，从而为部署预防、医疗应急工作提供了依据。

（六）公开信息，消除恐慌。中新镇以上述专家结论为基础，借助媒体传播速度快、受众群体广的天然优势，连续两天将内容全面、事实充分的《4·10官塘村蛇群扰民事件新闻通稿》以电子邮件等多种形式发至中央电视台新闻频道、南方日报、广州日报、羊城晚报、广东电视台、广州电视台等媒体，以及时、准确、全面、对称的信息，有效引导媒体作出正面的报道，为开展应对工作营造良好的社会氛围和舆论氛围，防止了不必要的恐慌。

（七）机制健全，有章可循。中新镇素来重视应急预案体系建设，尤其是坚持以应用为导向，重新修订《中新镇突发事件总体应急预案》等17个预案，制定《中新镇突发事件应急值守制度》、《中新镇信息报告制度》等5个制度，扩大了应急预案的覆盖面，提高预案的针对性、可操作性和实效性及应急管理的实战能力。

在本次事件中，中新镇迅速启动应急预案，统筹协调应急部门、农技中心、挂村部门、医疗卫生、派出所、森林派出所、地震及物种鉴定专家等应急资源，明确处理突发事件时“谁去做、怎么做、如何保证做”，并通过落实信息报告制度，依托镇村信息报告员队伍，较为全面地掌握和报送了蛇群入村事件的情况和动态，从而基本做到了“早发现、早报告、早控制”。