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增城市赶超东莞市 梦想应该如何成真?

13-6-17 09:10| 发布者: lujunfei| 查看: 2095| 评论: 0|来自: 南方日报

摘要: “我有一个梦想,现在东莞发展那么好,但会不会有一天被增城超过?”广州市长陈建华2012年抛出的“增城赶超东莞”话题,在时隔一年之后再度发酵。在广州市政府决策咨询专家座谈会上,陈建华旧事重提,并评价增城“正 ...



挂绿湖如何造出理想城市

“中国不缺湖区,环境优美的湖区数不胜数,工业发达的城市更多,但两者兼具则是凤毛麟角。要给增城建设留一点空间,有更大的空间来进行自我设计,甚至进行体制创新。”增城挂绿湖施工现场一片繁忙。63岁的谭明秋对家门口这片忙碌的工地颇有好感。这一片常年水浸的低洼地,既种不了庄稼,也养不了鱼,如今摇身变成广州城市副中心生态地标。

随之而来的建设搬迁,让曾经窘迫的一家人不仅手握60多万的拆迁补偿,一月还可以领取9000多元的生活补助,今后还将住上联排别墅。建成后的挂绿湖将拥有水面8平方公里、核心区65平方公里、综合保护区110平方公里的规模,目前已建成3平方公里,2014年底前将全部落成,并在湖中央建设全球最高喷泉。增城超越东莞的底气,很大程度上来自这里,来自挂绿湖代表的城市未来。

以湖兴城,以湖兴业,从东莞、佛山身上可找到例证。2001年至今的12年间,在“世界工厂”东莞的腹地,一座生态新城崛起在松山湖畔。72平方公里的松山湖园区十分之一是水面,绿化面积达1000万平方米,绿化覆盖率超过60%,生态环境已达到甚至超过欧美城市。现在,这里建立了留学人员创业园等承接大中型高科技企业的科技载体;引进了13个公共科技创新平台、19家股权投资机构、12个省创新科研团队和13个市创新创业领军人才,“科技共山水一色”成为现实。

与挂绿湖改造鱼塘密布的低洼地不同,佛山千灯湖则是在一片遍布废旧厂房的土地上人工开挖而成,再与东平河等活水连通,形成了优美的湖岸景观,加之配套较为完善的休闲、娱乐和文化设施。千灯湖的“活水经济”效应也得以体现:广东金融高新区成功落户千灯湖区域,picc、美国aia等多个知名金融机构进驻,诸多高档商住项目纷纷配套。以千灯湖为核心,大型的商务区在广佛中央加速崛起。

松山湖、千灯湖的当下,映照着挂绿湖的未来。规划起笔比松山湖、千灯湖更为宏大的挂绿湖,能否真正从以往围绕工业项目建城,向围绕生态等要素兴城转变?“湖区的发展也是城市的活力所在。”彭澎说,要考虑到“挂绿湖的建设怎样与整个城市发展协调起来”。挂绿湖为增城开启了一扇通往广州城市副中心的大门,但是抵达终点,仍要迈过诸多门槛。

通达的交通是挂绿湖的规划蓝图中不可或缺的。彭澎认为,广州东部交通枢纽中心和荔城综合性交通枢纽中心以及北部新型城市轻轨等大交通格局的形成是增城彻底改变区位条件的前提。挂绿湖代表的宜居生态,也需要和适宜企业和人才发展的软环境相互结合,才能迸发最大的能量。

如何打造务实高效的政务环境、公平公正的法治环境、宽松有序的市场环境、诚信文明的人文环境等,将是未来增城城市副中心竞争力的核心内容。彭澎说,从当前实际情况来看,增城要把优化提升老城区与科学开发新城区结合起来承先启后,要把宜业与宜居结合起来实现产城融合,把“两江一湖”的资源利用好,打造生态新城。

如何找到产业跃进与生态优势的最佳融合点更是不得不面对的命题。在增城谋划的蓝图中,将依托挂绿湖规划建设总部经济区、金融集聚区、休闲美食街区,广东省金融交易结算中心、广州农村商业银行金融产业园等。林江说,中国不缺湖区,环境优美的湖区也数不胜数,工业发达的城市更多,但两者兼具则是凤毛麟角。他表示,要给增城建设留一点空间,有更大的空间来进行自我设计,甚至进行体制创新。

数读双城

2012年东莞完成地区生产总值5010.14亿元,增城市实现地区生产总值850.08亿元,仅为东莞的17%左右,固定资产投资不到东莞的十分之一,社会消费品零售总额约为东莞的六分之一,地方财政收入也仅有东莞的15%。不过增城的经济增速要明显快于东莞,gdp增速和固定资产投资增速均为东莞的4倍左右,消费增速也快于东莞。

广州市社科院副院长、研究员杨再高:增莞一体化减少盲目竞争

南方日报:广州市长陈建华提出增城超越东莞的梦想引起各方热议。在您看来,增城超越东莞是否有现实性?杨再高:从人口、gdp、地方财政收入等经济数量指标来看,增城很难超过东莞。但增城具有区位、空间、生态环境等优势,后发优势突出,发展潜力大。而增城要在产业结构、人口结构、消费结构、环境结构等方面实现赶超,当前关键是要按照“扩容提质”的要求,大力推进“增城副中心建设方案”的全面落实。

一要按照城市副中心功能布局要求,加快以挂绿湖为龙头的核心区、广州教育城、广州东部(新塘)交通枢纽等战略性发展平台建设,尤其要高标准建设一批现代化的轨道交通、科技、文化、教育、体育、医疗、休闲等基础和公共配套服务设施,增强副中心的综合服务和集聚辐射功能。

二要以增城开发区、挂绿湖城市核心区等为载体,瞄准世界500强企业、央企、民营500强企业、高新科技企业、研发机构等,大力招商引资和引智,大力引进一批大项目、好项目。

三要以北部生态旅游区、美丽乡村、荔枝博览园等建设载体,加强生态建设和环境保护,构筑大生态发展格局,营造岭南特色的生态田园之城和珠三角生态文明示范区。

四要创新体制机制,学习顺德、南海的经验,以转变政府职能为核心,深化行政审批、行政体制、农村、社会管理等综合改革,建设市场监管体系和社会信用体系,建立符合国际惯例的商事登记制度和法制化国际化的营商环境,增强赶超发展的动力。


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