（一）由有实力、有市场、有需求的农业龙头企业牵头发起设立 农业产业化是现代农业发展的方向，龙头企业是构建现代农业产业体系的主体。广州在设立资金互助合作社时，要求依托龙头企业发起设立，并要求其作为最大股东且持股比例不低于30%，既可以发挥龙头企业的市场优势、客户优势、产业优势和资金优势，又可以利用金融手段推动农业产业链上下游农企农户开展内生性资金互助合作，有效解决金融、实业“两张皮”问题。 （二）资金由第三方银行提供管理服务，实现“社员封闭、资金封闭”两封闭运作，切实防控金融风险 吸取过去农金会资金运作不规范的教训，探索建立了依托第三方合作银行提供全面资金管理服务的模式。资金互助合作社的资金存放在合作银行中，依托合作银行在经过审核的社员账户间进行开户、清算、结算及监管，既减轻了资金互助合作社资金管理和结算业务的负担，也保证了社员和资金的封闭运作。同时，依托合作银行的科技优势专门开发了非现场监管系统，通过专线联网，监管部门可以随时查阅资金互助合作社每一笔业务的详细信息，及时监测其经营情况，有效防控风险。 （三）限定吸收和贷放互助金费率，强化为“三农”服务的功能定位 广州在相关管理办法中明确规定资金互助合作社吸收互助金费率可适当高于当地商业银行存款利率，而贷放互助金费率必须等于或低于当地商业银行贷款利率。鼓励信用贷放，突出为社员服务，不以盈利为主要目的，通过缩小利差（费率差）的办法，既保证资金互助合作社的可持续发展及社员的权益，又可以规范和降低“三农”融资成本，实现共赢。 （四）鼓励信用贷放完善农村金融信用环境 信用放款是现代金融的重要标志。资金互助合作社打破银行在提供农村金融服务时过分关注抵押品和利差的思路，通过鼓励信用贷款和开展信用合作，充分利用社员在生产经营过程中形成的信息和信用资源，降低运作成本，优化农村地区的金融信用环境。广州发展资金互助合作社的思考如下： （一）问题导向是探索发展资金互助合作社的根本动力 改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中深化。问题导向是解决发展改革问题的重要方法论，农村金融改革也要坚持问题导向。广州探索设立资金互助合作社，找准农村金融组织的薄弱环节，扎实开展调研，深入分析存在的突出问题，是坚持问题导向的重要体现。 （二）制度建设是探索发展资金互助合作社的重要基础 农村金融改革创新是一项难度较大的工作，只有以科学的制度为根本保障，才能形成长效机制。广州在充分借鉴其他城市经验和吸取过去农村金融发展教训的基础上，结合广州都市型农业的特点，认真研究，以规范性文件出台相关管理办法，形成了一系列制度文件，为资金互助合作社的设立、业务开展及监管提供了有效保障。 （三）风险防范是探索发展资金互助合作社的底线 发展是金融第一要务，稳定是金融第一责任，要坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。广州将在实践中进一步完善各项风险防范制度，建立健全资金互助合作社各项规章制度和风险防范机制，充分调动市区两级金融办、农业局和合作银行的力量开展监管工作，抓住账户监管、社员资格审核等关键环节，严格防范风险。 （四）试点推广是探索发展资金互助合作社的有效途径 农村地区经济社会发展相对滞后，农业企业和农户的金融意识还处于起步阶段，对创新性事物的认识有一个逐步提高的过程。为此，广州按照“以龙头企业为载体，以生产、流通为纽带，社员资金封闭运作，第三方银行托管，不以盈利为主要目的，为社员提供资金互助平台”的试点推广思路开展资金互助合作社工作，确保资金互助合作社稳中求质，稳中求进，确实给农业企业和农户带来便利及收益。 |
增城区等东部中心‘现代活力核’已经跃然成
2023年广州乡村美食汇暨增城区粤菜师傅职业
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