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按“一核三区”布局 将城乡一体化统筹 且看增城如何西移造新城 六年人口增百万

14-6-19 10:50| 发布者: lujunfei| 查看: 2601| 评论: 0|来自: 南方都市报

摘要: 你开的新雅阁车,是在增城组装的;你穿的年仔裤,有60%的可能是“增城造”(国内卖的牛仔服,有六成左右产自增城新塘)……增城,这个盛产牛仔服、汽车的广州东部小城,2014年走到了一个新的发展节点:即将由县级市 ...


临街围墙上,涂鸦式的黑色、红色字迹更加言简意骇:“专业钻孔”、“吊车”、“刻章办证”字样加一个手机号;镇区主干道仍是水泥路面,隔几米一条缝或几个坑,车子的减震性能不断接受考验;郊区道路边,不时有露天垃圾场出现……

即使如此,在新塘人陈伯看来,新塘的面貌已有了很大改观,“上世纪八九十年代是大圩镇,现在成了小城市”,此前遍布的“前店后厂”牛仔作坊少多了,开始有了大卖场式的牛仔城,还有汽车厂之类的高端工厂进驻。不管是弹是赞,与广州联系紧密的新塘一带,的确呈现出“城乡结合部”式的城市面貌。

在新塘,最有“城市范儿”的,该属位处西部的碧桂园凤凰城社区了,在这个生活着10万业主的超大型社区内部,有成套的商业街、肉菜市场、超市、学校等配套,还有着一支庞大的穿梭巴士队。可惜的是,超大型社区并未带旺周边镇区的城市化配套。一出社区大门,高速路、高架桥拦住了向东通往新塘镇中心区的通道,除了自驾车、搭楼巴,走路去镇里逛逛成为考验勇气的事情,就连紧挨社区大门、不用过马路的一溜沿街商铺,也明显比社区内的商业街冷清许多。

即便是增城引以为傲的经济,虽然在连续多年来在全省所有县级市中排在首位,但在广州各市辖区的经济“战场”,增城并不亮眼。近几年,其经济总量在广州12区市中保持在第9的位置,gdp绝对值是第一名天河的三分之一强。在2014年的政府工作报告中,增城市长罗思源总结增城经济社会发展存在的问题时,第一条仍提到:增城经济总量和质量有待提升。

观察有问:一边是积弊难除一边是地产抢滩,用什么吸引百万人进增城

可以预见,“钟摆族”居住社区,在增城西部的新塘、中新朱村等地还将出现不少。2014年初增城撤市设区获批后,土地市场逆势升温,地铁13号线、21号线,以及广州教育城的落地,都成为地产商拿地的理由和营销的噱头。但是,盖房引来广州“钟摆族”,就是融入大广州、承接东移人口的例行模式吗?恐怕交通、医疗、社会管理等方面的掣肘,以及未来对环境的严格保护,才是“木桶效应”里最关键的那一块木板。

不过首先要怀疑的是,人口能吸引进来吗?劣势不少,民生方面的尤多:增城至今没有一家三甲医院,看大病,增城人已习惯去广州城区;周边路桥不完善,“小城大堵”,荔城至今无一条直通广州中心城区的高速路;外来人口管理积弊难解……增城市长罗思源在最新一份政府工作报告中也承认“医疗、社保等社会建设历史欠账较多”、“社会管理相对滞后”。

中山大学袁奇峰教授对广州此前的撤市社区的研究发现,广州市在2000年那一轮撤市社区后出现三个明显的偏向:城市关注主体偏向市级政府,区级政府的权力受到限制、政府配置资源的主动权下降;公共财政投入偏向培育产业区,对直接关系民生投入受到影响;产业发展战略偏向重大项目。

也有市民担心,人口太多影响环境。“增城现在这样很好,人再多了怎么保证山青水绿?不想要太多人口过来。”在增城荔城街工作的张先生说。张先生在增城出生长大,妻子现在黄埔区工作,他们把住处选在增城,“看重增城环境好,每周都骑车出去玩”。尽管如此,一向对政策最“灵敏”的房地产业没有放过抢滩机会。

距离地铁建成通车还有至少四五年的时间,“地铁13号线上盖,都市30分钟繁华圈”、“地铁口仅50米”……这样的广告语已出现新塘沿街一片矮旧厂房中间或者在建的工地上。碧桂园凤凰城楼巴上也打出新的广告语“升值新起点,增城撤市设区”。建起一座山水新城,六年规划人口规模增近百万,在以上种种情况下,增城用什么吸纳百万人口呢?这个问题有待在撤市设区后的增城发展中得到答案。
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