三是大力开展山区镇教师和对口支援学校的教师置换培训，这样既不影响学校正常教学，又可学习好的教学经验、提高山区教师的教学水平；同时，将山区镇教师的进修、培训纳入继续教育积分，以鼓励他们提高专业水平的积极性。四是通过社会力量支持，为山区学校聘请一些已经退休、教学经验丰富的教师，到山区学校工作一个学期以上，带动山区学校专业科目水平的提高。五是加大北部山区镇教师进修、培训力度，通过广州、从化市和增城市两级财政投入、动员社会力量资助等方式，解决山区学校培训车费、食宿费、考察费，扩大山区教师的培训面。 3.努力破解山区镇教师“总体超编和结构性缺编”并存的难题。一是当地政府应加大工作力度。从化、增城市政府以及教育主管部门，要解放思想、加大投入、作好规划，在现有教师编制基数上浮10%，逐步破解教师“总体超编和结构性缺编”并存的难题。二是通过社会力量支持，为山区学校聘请一些已经退休、山区学校紧缺的学科教师，到山区学校工作，带动学科建设。三是协调安排广州有关大学的外语、艺术专业的大学生到山区镇学校轮流实习一个学期以上，给予实习大学生一定的经济资助，缓解山区学校英语、音乐、体育、美术等科目教师紧缺问题。 4.加强校园和学生安全工作。建议广州市和从化市、增城市两级政府安排专项资金，借鉴从化市鳌头镇、花都区梯面镇的做法，由政府补贴当地公交公司，为学校开设学生专线，解决学生“行路难”和安全问题。 5.大力发展学前教育。广州市和花都区、从化市、增城市政府，要贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》精神，将大力发展学前教育摆上重要议事日程，加快实施《广州市学前教育三年行动计划》，将学前教育人员编制、财政投入、幼儿园建设落实到位。 （二）卫生方面。 1.大力改善北部山区镇卫生人员的工作和生活条件。一是提高山区镇卫生人员补贴。山区镇卫生院条件艰苦、工作任务繁重，实行收支两条线，卫生人员工资收入低于山区教师。应参照山区镇教师补贴，将山区卫生人员的补贴从目前的每月250元提高到和教师每月补贴的同等水平，增强山区对人才的吸引力。 二是在山区镇建设卫生人员廉租房，改善他们的生活条件，稳定卫生队伍。三是广州市和花都区、从化市、增城市政府要加大财政投入，为山区镇卫生院配套值班用房，配足、配齐应有的医疗设备，以便开展医疗业务，有利于卫生人员的事业发展。四是大力推进北部山区镇医疗卫生信息化工作建设，实现信息资源共享和开展网络业务学习，提高基层卫生人员的业务水平。 2.给予北部山区镇卫生院政策支持。山区镇卫生院承担了大量如体检、建立健康档案、疾病预防控制等公共卫生服务，往往要动用大量人力物力，影响了医疗业务的开展和经济收入。建议花都区和从化、增城市政府部门一是为山区镇卫生院增加用于公共卫生服务的人员编制，以免因人手不足影响正常的医疗业务工作；二是应该采取政府购买服务的做法，对卫生院承担的公共卫生服务给予一定的财政补贴，有利于山区镇卫生院的发展。 3.加大卫生人员培训和对口帮扶力度。一是加强培训的针对性。北部山区卫生院主要治疗常见病、多发病为主，应大力开展对山区镇卫生院全科医生的培训；山区镇最缺乏的是儿科、妇产科、放射、麻醉等医生以及药剂师，应加强对这类科目的业务培训，提高山区卫生院的医疗技术水平。二是对口帮扶工作要有连续性。 山区卫生院希望对口帮扶的专家切实到位，帮扶单位要保障专家在基层的工作时间，最少连续工作3个月以上，最好有1年时间，这样才能引领基层卫生人员提高业务水平，真正起到“传、帮、带”的作用，把帮扶工作落到实处。三是山区镇卫生人员人手紧缺，很难安排外出培训和进修，希望通过对口帮扶的医院派驻医生和通过社会渠道聘请医生，腾出人手参加业务培训和进修，提高卫生人员的素质。 4.着力解决北部山区乡村医生紧缺问题。一是广州市和花都区、从化市、增城市卫生主管部门，要认真研究和解决山区乡村医生的执业资格问题，根据广州市山区的实际，由县级市以上卫生行政部门因地制宜地制定乡村医生的执业许可，负责其执业资格考核、评估和监管工作，缓解目前乡村医生人员严重不足的问题。二是广州市和从化、增城市政府要统筹解决乡村医生的养老保险等实际问题，解决其后顾之忧，稳定乡村医生队伍。 5.尽快解决部分山区镇卫生院救护车等工作设备问题。一是广州市和从化、增城市政府要加大对山区镇卫生院救护车、工作用车的投入，确保山区群众享受应有的医疗服务。二是建议广州市和从化市两级政府加大财政投入，启动北部山区卫生信息化工程，并动员社会力量支持山区建设，解决山区镇卫生信息化建设和村卫生站配套资金问题。 6.尽快解决从化市温泉镇教师和卫生人员享受山区优惠政策问题。广州市委、市政府出台的《关于加快广州市农村扶贫开发工作的实施意见》，将从化市的温泉镇纳入广州市8个北部经济贫困镇，但有关优惠政策没有落实到位，该镇的教师和卫生人员未能享受应有的山区补贴。希望广州市和从化市政府贯彻有关文件精神，解决温泉镇教师和卫生人员山区补贴问题。 |
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