来穗人员服务管理:增城区永宁街凤馨苑社会组织参与社区治理的实践探索

基于增城区及永宁街凤馨苑等的实践探索, 我们可以通过大力联动社会组织参与推进来穗人员服务管理。

(一) 通过协同社区社会组织开展来穗人员服务管理

如凤馨苑社区借助群团组织、凤馨公益协会等社会组织载体, 以“政府+社会组织”形式, 广泛、持续发动社会力量和群众“有钱出钱, 有力出力”参与群防群治。凤馨公益协会一直致力服务社区, 前后建立了两个公益图书馆, 组织了爱心车队, 在历年的春运高峰中, 免费接送进城返乡务工人员逾千人。成立了万木学堂, 2014年先后被评为广州市幸福社区和增城区平安社区的称号;2015年被评为第十批广州市文明社区示范点;2016年被评为全国最美志愿服务社区。在此过程中, 社会组织不仅获得了自身存在的合法性, 也体现出了存在的价值。

(二) 以项目化购买社会组织服务, 促进来穗人员多元融合

增城区新塘镇通过购买服务项目方式, 委托社会组织运营开展来穗人员社会融合服务项目 (新悦人家) 活动, 创新“社工+来穗人员”融合模式, 以来穗人员聚集的“城中村”为主战场, 通过盘点和活化社会资源, 带动社会组织参与来穗人员服务, 采用社工专业手法增强来穗人员的社会支持, 在家庭、教育、就业、企业等多个领域, 提供优质化、多元化、专业化的融合服务。“新悦人家”项目运营以来, 入户走访了960个来穗家庭和28家民营企业, 全面了解来穗人员各项需求, 并有针对性组织开展各类融合服务活动180场, 累计服务来穗人员1.37万人次。

(三) 依托街镇社工站 (家综) , 大力开展融合活动

增城区辖区十一个镇街, 其中10个街镇均设了社工站。《广州市社工服务站 (家庭综合服务中心) 管理办法》规定:社工站 (家综) 应提供四类服务, 包括补救性服务、支持性服务、预防性服务、发展性服务。例如针对陷入严重困境老年人、残疾人、青少年、城市流动人口、农村留守人员、特殊困难人群、受灾群众等重点服务对象, 提供心理辅导、矫治帮教、犯罪预防、就业援助、社会救助、危机干预、权益维护等补救性服务。

针对陷入轻微困境的个体、家庭、群体等服务对象, 提供社会援助、情绪支持、资源链接、认知拓展、能力提升、压力释放等援助性和支持性服务等。各街镇应把来穗人员服务纳入其中, 特别是来穗人员分布较多的街镇, 要把来穗人员服务管理活动主题融入社工站“一月一主题”当中, 适时开展融合服务活动。如目前开展的“荔馨家园”“融情穗意”“新悦之家”等由社工站服务的项目要打造成“精品项目”。

(四) 集社会之力, 办好来穗人员“融合服务周”活动

根据广州市的相关文件, 每年四月份最后一周定为来穗人员“融合服务周”。各镇街要通过政府搭台主导、社会参与的形式, 广泛发动社会组织、区直部门集中组织为来穗人员提供就业创业、医疗卫生、政策咨询、教育培训、心理疏导等服务和便利, 用实际行动贯彻落实党的十九大精神, 满足来穗人员日益增长的美好生活需要, 在“营造共建共治共享社会治理格局”中提供“广州经验”。（全文完）