浅析增城市改区和划归广东省管辖的利弊对比

        此外新塘镇已经获得县级管理权限;表面上还是增城市的一个"超级镇",但实际上已经早已投入大广州的怀抱.新塘镇的"功高盖主",不是此时此刻的增城市可以很易驾驭的.增城市倘若改为省辖;那么作为新塘镇上司的身份才能更"说服"人.从更好地响应珠三角规划的号召,推动落实珠三角一体化这一国家战略来看;增城市改区更为明智.但从广东省大局出发,搞好增城市试点,从而为更好解决县域经济发展的疑难杂症提供经验来看;增城市省辖更为科学.所以,增城市改区或省辖;关键就看广东省的权衡与智慧了.鱼与熊掌,不可兼得;增城市的去向,亦如此.

        新塘镇现坐拥107国道,广园东快速,广深高速和广惠高速等快速交通线;成为珠三角最便捷的镇区.此外未来新塘镇将有穗莞深城际轻轨,广州地铁10号线,广州地铁16号线等轨道交通在此交汇.新塘镇正在成为广州东部的交通枢纽和重要节点,倘若这样一个新塘镇仍然游离在大广州市区之外;这是对新塘镇经济的人为束缚.“超级镇”对推动珠三角城市化进程能起到举足轻重作用.但倘若“超级镇”的体制得不到与经济相适应的转变;那么这只是一种区域范围内的“城市化”,是大范围城市化的绊脚石,因为已经形成"地方割据".新塘镇已被广州市列为中心镇行政执法体制改革试点单位,赋予县级的管理权限;这或许是增城市改区的前奏.昔日增城市没有随番禺花都一并改区;或多或少留下遗憾.如今被视为广州经济引擎的南沙大开发不如意;广州经济需要更多兴奋点,这个兴奋点就是增城市.

         2005年新设的萝岗区以国家级广州开发区为依托,并入原黄埔,白云,增城市部分街镇村,总面积389．06平方公里;等比深圳特区还要大.而南沙区以同样国家级的南沙开发区为依托,并入原番禺东南部的黄阁镇,万顷沙镇,横沥镇等,总面积544．12平方公里;比新加坡还大.正是这一东一南两个巨型“引擎”,将广州城市发展空间向东向南各延伸数十公里;尤其是南沙区按濒海城区规划,人口将达100万,它使广州从目前名义上的“濒海城市”转变成为名副其实的“海滨城市”.历史如此巧合,增城市也要争创国家级开发区;那是否意味增城市行政区划调整是大势所趋呢.

        2000年,北花都南番禺纳入广州怀抱.2005年,广州在东部析出萝岗,南部析出南沙,并芳村荔湾,并东山越秀.广州的"北优,西联,南拓,东进,中调"战略;是广州调整区划的最大动力所在.系关广州自身的发展战略与系关国家大局的发展战略相结合;广州新一轮行政区划调整是大势所趋.当然增城市改区后,也要谨防出现“摊子太大管不过来”的局面.广州老城区的越秀26.1平方公里,荔湾54.4平方公里,二区加起来只占广州总面积的1％左右,但常住人口约156万,占到总数的30％左右.广州正打算谋划以身份证取代户口簿;这样有利于老区人口向新区转移,解决广州老城区发展空间狭小,资源分散,产业雷同,效益难以发挥而新城区发展缓慢的问题.

        地处珠三角和亚太城市群几何中心的南沙开发区,一开始就担负起“再造一个广州”的重任.想当年,南沙大开发有"力拔山兮气盖世"的感觉.如今南沙大开发已经显得中气不足;广州要谋求新的经济增长点,行政区划调整或许就是新的经济增长点.广州无疑是珠三角甚至泛珠三角的龙头,用2005年时广州市市长张广宁的话概括,这个龙头今后能否高昂很大程度上取决于两个点：东部的广州开发区和南部的南沙开发区.现在看来,广州这个龙头能否高昂;还要取决于即将出炉的国家级增城市开发区.

       增城市改区后,石滩,中新以及荔城可更"得心应手"打造为广州的卫星城;这对缓解广州这大都市人口压力意义重大.催生更多卫星城,每个卫星城将规划产业方向,并陆续建立完备的市政基础设施,鼓励农民进入卫星城发展创业,加快增城市城市化进程;对实现广州更大范围内区域间和谐发展意义匪浅.我国当前面临的所有问题在增城市几乎都可以找到：增城市既有城市问题,又有农村问题;既有发展问题,又有环境保护问题;既有发达地区面临的社会问题,又有欠发达地区问题及地区发展不平衡的问题.