早在1994年，新加坡就用法律形式明确规范和约束了高官的工资，规定部长工资是全国48个薪水最高的银行家、律师、会计师、工程师和企业总裁的中线工资的三分之二，其他级别的公务员工资也参照此标准制定。新加坡的高物价和高工资举世闻名，如果真拿新加坡政府高官和本国私企高管的收入相比，还属于中等偏下，而普通公务员和私企同等职位员工的收入相比，也相差不大。 美国的情况也差不多。美国人均工资一直是人均gdp的90%左右，但美国总统的工资是人均gdp的8.4倍，副总统的工资是4.7倍，最高级别部长是4倍，州长一般为2.6倍，都远远超过了美国人均工资水平。相比之下，美国基层公务员的工资就要低多了，新晋年轻公务员的起薪只有每年3万美元左右，比在快餐店打工的人挣的多不了多少。 而他们所享受到的福利也和一般美国大公司的差不多。涨工资也不是拍脑袋决定的，美国《联邦公务员可比性工资法案》明确规定，公务员工资调整标准必须依据劳工部公布的私企工资成本指数（eci）。总之，发达国家公务员工资遵循两大标准：一是与同地区、同工作性质的私企员工收入看齐；二是不同岗位明码标价，愿意干的来竞聘，嫌收入低的大可以辞职走人。 涨工资的两个前提 对照这两条标准，中国公务员的工资水平是太高还是太低了呢？答案是不知道。一是政府从来也没有公布过公务员的实际工资水平；二是以中国的国情来看，就算政府公布了，也只是公务员实际收入的一小部分。国家某部委公务员王然在两会上告诉记者，33岁的他正科3年，月收入5400元左右，年收入大约6.7万元。 其中工资只有1900元左右，其他都是津补贴。津补贴中大头是房补，每月1000元。可见，必须要把公务员因为工作所获得的各种福利、补贴乃至享受到的公费医疗以及少缴纳的养老金和退休后比企业员工多拿到的养老金等统统根据市场定价，折算成货币现值加起来，才能得知公务员的真实在职收入。 对比中外公务员待遇的差异，答案已经很明显：公务员涨工资不是不可以，但如果要得到更多人的认可，可以考虑满足两个前提：一是建立统一的薪水支付标准和体系，消除各项隐性福利，改变目前这种严重扭曲的工资结构，必须逐步使基本工资占公务员收入的主体。只有这项改革开始动真格的启动了，公务员的涨薪机制才能同步启动。 第二个前提是公示公务员的资产。在美国，公务员上到总统，下到办事员，都是自愿竞选或应聘。既然你握有一定的公权力并愿意为全体纳税人服务，就必须放弃普通公民享受的部分隐私权，这在很大程度上可以遏制腐败。如果受不了这种要求，完全可以离开公务员队伍，这种公开透明的环境也形成了公务员岗位的市场化运作模式。 公务员自己说了不算 上述两个条件满足之后，就可以根据公务员收入与企业员工收入之比来判断到底要不要涨工资。若工资太低就应该加，若工资太高就应该减。有人会说，物价年年在涨，就算公务员工资眼下略高了点，也没必要削减啊。然而全世界从来没有因为物价上涨，公务员工资就必须要上涨的道理。前两年希腊危机最高峰，国家濒临破产，尽管公务员群起游_行反对，但希腊政府还是不得不削减公务员的工资及养老金。 2008年奥巴马上台时恰逢金融危机，奥巴马政府同样是顶住巨大的压力出台了多项政策削减公务员收入，给政府高额赤字减负。再如2002年，由于经济不景气，中国香港17万公务员减薪4.75%。由此可见，在经济不佳、政府负担较重的环境下，公务员应该带头减薪，就如同企业员工也同样可能面临企业效益变差导致减薪甚至裁员的风险。因此10年没加薪并不是公务员理所当然的加薪理由，而是应该综合考虑国家经济、政府财政、物价水平以及企业员工的收入水平后再作定夺。 |
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