（五）以基本公共服务均等化为契机，实现不同功能分区之间的明细分工和有效对接，将功能分区与产业和城镇布局优化协调起来，强化整体综合竞争力 增城以实行差异化的财政政策为切入点，通过促进基本公共服务均等化，来实现不同功能分区之间的明细分工和有效对接，将功能分区与产业和城镇布局优化协调起来，保障各类功能区和谐发展。增城通过实行差异化的财政政策，引导人口、资本、劳动力和技术从限制开发功能区和禁止开发功能区向优化开发功能区、重点开发功能区流动，提高经济效益和效率。 在财政投向方面，按照中央和省提出的加快促进区域基本公共服务均等化的目标，大力进行财力调控，采取解困向均衡转变、济弱与扶强并举的新模式，以财力差异调控为突破口，引导要素向财税政策的目标区域转移进行分类投入，使各类功能区政府间财政关系渐趋横向均衡，地区间财力差异逐步缩小。 通过推进三大功能区建设，区域间公共服务的差距不断缩小，南、中、北各功能区人民的生活水平、生活质量和幸福指数不断提高。全面改善了增城农村、农民的生产生活条件。农村合作医疗、低保、社保等社会保障事业也有了充足财力的支持，实现了“应保尽保”。 有57.7万人参加了农村合作医疗，参合率达99.26％，南部发展先进制造业也为中部、北部提供大量的财力和就业岗位，营造良好的创业环境，为农村转移农民，减少农民、富裕农民创造了有利条件，中部为南、北部的居民提供了一流的生活服务环境；北部为中、南部地区营造优越的生态环境，提供了优质的水源和清新的空气，创造生态反哺工业的良好效应。 增城市功能分区发展的启示与借鉴 增城的功能分区发展模式之所以能够取得成功，很大程度上在于增城市委市政能够较好地把握中央和省有关主体功能区规划的精神，特别是以《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》为指南，结合本地区实际，具体问题具体分析，形成有针对性的、集成本土特色的应对方略，初步闯出一条经济发展与生态建设良性互动、区域、城乡协调发展的新路。其成功经验主要体现在以下几个方面。 第一，以全局视野谋划增城功能分区，在区际联系中实现本地发展科学定位。上世纪小而全、拼资源的旧发展模式，是造成包括增城在内的珠三角经济与环境发展不协调的关键。增城之所以能迅速地从旧发展模式的桎梏下解放出来，主要得益于“跳出增城看增城”。在制定区域规划战略中，充分考虑各地自然禀赋和经济基础的差异，制定切合当地实际的社会经济发展举措，实现经济发展和资源环境的和谐统一。 第二，针对不同功能分区的实际情况，统筹兼顾，立足当下，适度前瞻，保持发展的可持续性。增城以主体功能区规划建设为突破口推动科学发展的最大特色，就在于以区域协调发展带动了一、二、三产业协调发展。增城近几年的发展，最大的思想解放就是打破了过去20多年形成的根深蒂固的“工业化就要办工业项目，而且是每个市、每个县、每个镇甚至每个村都要办工业项目”的惯性思维。五六年过去了，“三大圈层”发展取得的显著成效。 第三，科学决策、以人为本，全面落实科学发展观。近些年，增城市之所以初步闯出一条以功能分区为特色的科学发展的新路，关键还在于做到了科学决策，以人为本。在功能分区的尝试中，增城确保了政府角色定位的精准，负责规划经济与社会发展的远景目标，制定发展的步骤，明确政府发展的目的是要以民为本，让全体人民共享发展的成果，提高了人民的幸福感。在增城推进工业化、城市化的进程当中，实际上是让广大人民群众分享到了工业化和城市化的成果，这也非常符合中共十七大提出的，让全体社会成员分享改革开放，分享工业化、城市化、现代化的成果。 |
增城区等东部中心‘现代活力核’已经跃然成
2023年广州乡村美食汇暨增城区粤菜师傅职业
广州市增城区在2023中国海外人才交流会上 
广州市增城区派潭镇村晚第11场 牛牯嶂下亚
增城区仙村大道上跨广州枢纽东北货车外绕线
