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增城市石滩镇下围村村民自治新模式探索历程 从“争权”到“还权”的转变

14-10-29 10:14| 发布者: lujunfei| 查看: 2308| 评论: 0|来自: 增城日报

摘要: 增城市石滩镇下围村党支部书记郭水满走在村道上,脸上写满笑意,“听说我们村的‘民主商议,一事一议’制度搞得好,最近好多领导和兄弟村都来考察学习呢!”看着新制度下,村里头一派生机勃勃大发展的气象,对比20年 ...


随后,村民代表对决定事项进行表决,超过到会代表总数三分之二以上通过即为有效,表决结果当场宣布。村民代表会议还设有专人进行记录,对形成的决议和决定,需经村民代表签名及按手印进行确认。对未能参与村民代表会议的普通村民,下围村也积极拓宽途径,对其知情权和监督权给予保障。

“一方面村民可以通过旁听村民代表会议的方式,现场直观了解决策的产生,另一方面,村委会在开设村务公开栏和利用农村广播系统等载体的基础上,搭建了增城首个村级政务公开微信平台,使村民可以第一时间了解村中事务。”郭庆东说,在此基础上,下围村真正实现了村民代表会议“从群众中来,到群众中去”的宗旨。

蜕变:新制度推动新发展

放眼如今的下围村,干群关系和谐,村务运作有序,村民福利增加,一派和谐的景象。通过民主商议,村中闲置了近20年、面积达2万多平方米的东江酒店、天丰酒店等物业,经整体收回和出租,每年可为村集体增加收入50万余元;村中臭水塘、臭水涌等脏乱差黑点得到了清理整治,一批公园、广场和休闲活动中心正在搭建,村庄面貌焕然一新;通过建立老人生活福利金制度,引进经营者开办幼儿园和卫生站,设立专项帮扶基金,使得“老有所养,幼有所学,病有所医,弱有所助”。

《议事制度》规范了下围村的议事规则,打造了一个公开、公平、民主的决策平台,实行“民主商议、一事一议”村民自治新模式,真正做到了“还权于民”。“自1月份推行该模式以来,下围村共召开村民代表会议12次,对33个议题进行了民主商议,表决通过事项25项。目前,有23项表决通过的事项得到了落实办理,无一受到村民阻挠和质疑,村民满意度极高。”郭水满介绍。

记者手记:下围村基层民主建设经验启示

在大力推进民主与法治建设的今天,推动基层民主建设,我们需要的是真正的行动力。从法治入手,形成制度约束,让公权力在阳光下运行,并最大限度保障群众的知情权、参与权与监督权,方能真正实现新的发展。总结下围村由乱到治的基层民主建设经验,笔者认为大抵有三个方面值得借鉴学习。

1.村两委要在公正廉洁的基础上达成对民主法治的共识,以公心积极引导村务的健康发展。要实现真正的“还权于民”,首先村两委领导班子要转变以往“掌权话事”的僵化思维,放下原本错位的权力,摆正自身角色定位,认真总结历史得失,分析利弊是非,让多数人的意志来决策涉及大多数人利益的问题。

2.要建立一套规范完善的议事制度。无规矩不成方圆。下围村“民主商议、一事一议”村民自治之所以能够得以贯彻落实,并得到村民代表和干部群众的共同认可和共同遵守,主要在于其从基层实际出发,对原先的村民代表会议制度进行完善、补充和创新,形成了一套规范细致的议事规则;

使其真正成为村民普遍遵守的“地法”,有效解决了农村基层干部对村民代表会议有会不想开、有会不愿开、有会难开等现实问题。此外,下围村通过设立议事大厅,设立了六大功能分区,使得所有与会人员能对号入座,分工履职,营造了一种严肃认真、庄严神圣的议事氛围,在保障各方话语权的同时也提高了会议的效率和质量。

3.要善于运用现代化的科技手段辅助村务公开,拓宽群众知情及监督的途径。只有公开才能获得认同和公信力。公开越及时、范围越广泛,矛盾及怀疑就会越少。下围村在村民代表会议的召开和决议决定事项的公开上,采用现代和传统手段结合的方式,通过搭建微信平台,农村广播系统及村务公开栏等载体,实现了权力运作的透明化,也因此,赢得了广大群众的高度信任。基层民主建设是一个不断探索与进步的漫长过程,这其中需要决心,也需要信心和用心。不断推进基层民主建设进程,不仅是实现人民当家作主的必然要求,也是促进新发展的必然选择。
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