创新投融资机制或为关键 "增城乡村振兴产业基金"顺势成立 总规模50亿元

随着乡村振兴战略的实施，2018年以来，全国各地筹备各类乡村振兴发展基金的消息不绝于耳。2018年7月25日，增城乡村振兴产业基金发展规划正式发布，该基金为广州首只乡村振兴基金，总规模50亿元，首期5亿元，并将采用公司制独立法人模式运作管理。据记者不完全统计，2017年底至今，包括江苏省、四川省宜宾市、浙江省湖州市、浙江省桐庐县、广东省佛山市乐从镇、海南省等地区在内，由当地政府牵头，全国范围内已成立了近10只乡村振兴发展类基金。可以看到，成立乡村振兴发展基金正在成为各地区实施乡村振兴战略的主要抓手。

各地纷纷设立乡村振兴产业基金的趋势缘起于国家乡村振兴战略的号召。2017年，十九大报告首次提出乡村振兴战略；2018年，中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》对实施乡村振兴战略进行了全面部署。在此背景下，各省开始着手乡村振兴战略的落地实施，其中，对于乡村产业发展而言，稳定的资金投入的重要性不言而喻。由此，当地政府牵头，带动各界资本参与，成立乡村振兴发展基金，成为实施乡村振兴战略中的重要一环。

长期以来，大部分农村地区由于缺乏资金，难以引进人才和技术，往往陷入经济水平落后、产业难以发展的恶性循环。那么，如何让社会资本长期有效地参与到农村产业建设中来？广东省创业投资协会名誉会长李春洪表示，目前国内的投融资机制不适应乡村产业发展的特点,不能为社会资本提供合理的回报。他认为，乡村振兴战略的关键还在于创新投融资机制。

李春洪建议，在乡村振兴基金中，政府投入资本并作为劣后方让渡大部分收益于社会资本，吸引社会资本投入；金融机构为振兴基金提供融资，降低其融资风险；振兴基金投资培育出好的项目，可以发行债券进行融资，条件成熟后可上市融资。具体到参与投资层面，在广州乡村振兴产业投资有限公司总经理毛杰看来，敢不敢投乡村振兴产业、投得准不准的关键是，是否真正懂得乡村振兴。

一方面，既要懂乡村振兴的产业投资图谱，又要懂乡村振兴各个行业发展的规律。“尤其是运营产业基金，基金管理团队的投资人认知需要实现蜕变，坦诚地将自己与最接地气的产业融合，才是一个人、一家机构不断进步的前提。”他强调道。另一方面，有业内人士指出，乡村振兴发展可以基金为桥梁和纽带，多渠道整合政策资源和资金，通过链接多层次资本市场联合社会各界带动农村项目落地与发展。特别是和乡村发展本来就关系密切的农业类上市公司，是乡村振兴不可忽视的重要力量，基金通过与上市公司共同发起成立细分领域的并购基金或区域性行业垂直基金等，为细分产业的横向或纵向整合赋能，深度孵化项目，以点带面，助力产业成长。

事实上，随着乡村振兴战略的实施，以及乡村振兴发展基金的兴起，民间资本开始逐渐显现出参与热情。比如，增城乡村振兴产业基金首轮认购中，广州市增城区九家经济实力较强、产业基础较好的民营企业也参与其中。记者注意到，目前，各地区成立的乡村振兴发展基金往往与当地农业特色、旅游特色或是其他地域特色产业相结合，并力促各产业之间形成闭环发展。

以增城乡村振兴产业基金为例，该基金计划以股权投资、农业保险金融、供应链金融等系列金融产品作为着力点，促进一系列适应增城经济发展趋势的产业发展，比如“智慧物流”“科技农业”“田园康养”“乡村更新改造”等，推进农业、服务业与科技、教育、文化、康养等产业深度融合。

有关该基金运行情况，毛杰介绍称，基金工作小组通过实地走访与座谈等方式了解增城区内的农业企业发展情况和实际融资需求，储备了一批重点农业项目。目前，增城乡村振兴产业基金正与多个农业上市公司、行业龙头企业、商业银行、其他投资机构等进行全面对接，精准设计不同的金融支持方案。李春洪认为，乡村振兴战略二十字总要求，就是要解决乡村振兴中的五个主要矛盾，其关键点“产业兴旺”是“牛鼻子”。

增城乡村振兴产业基金的建设，正是搭建了一个投融资平台，整合政府、金融机构、社会资金，形成合力，是一种创新的、适应乡村产业发展特点的投融资机制，也是实施乡村振兴建设的有力抓手。据介绍，该基金的一大亮点为风控体系严谨。该基金采取专家咨询制以保证决策的专业性及权威性，充分考虑项目产业的规模化程度和所处行业的成熟度，综合分析投入产出比，并由政府设前置观察员席位，把控政策导向上的投资风险。