中央环保督察组点名要求整改 增城区关停76家污染企业 工业产值倒退三分之一

花了这么大代价去治污，到底值不值得？在当地居民的眼中，这笔账是值得的。吴彩云居住在离新塘环保工业园不远的新世界花园小区，她是湖南永州人，孩子在广州上班，2008年在新塘镇买了房，她来这里是为了帮孩子照看小孩。2009年刚搬来的时候，吴彩云对这里的环境很不适应。空气中总是弥漫着一股酸臭的味道，那是漂染废水的气味。

屋外还经常飞来一个个“黑中带白”的絮状物，像毛毛虫似得，那是制作牛仔布产生的棉絮，每次扫地家里都是厚厚的一层，让吴彩云连窗户都不敢开。“当时我们就经常投诉，还出去拉过横幅。直到2017年4月以后，这些工厂才慢慢关了，空气好多了，‘毛毛虫’也没了，我在这住得也安心了，不像以前总是想回老家。”吴彩云说。

差不多与污染工厂关闭的同时，她家附近的广州地铁13号线也开通了，环境改善，交通方便，使得周边的房价一下子上涨了很多。2008年吴彩云买房时，该小区的房价还只有5800元/平，2017年前逐渐上涨到1万元/平。到了工厂关停后，房价一下子冲上了2万元/平，上涨了一倍。“可能别的地方房价也涨了，但涨得没我们这么多，我觉得房价上涨和污染治理还是有关系的。以前这里臭气熏天，居民连门窗都不敢开，人家看房的都不愿意来。2017年4月工厂关停，房价就是那个时候涨起来的。”吴彩云说。

与居民不同，政府心里有另外一本账。潘国表示，环保整改只是第一步，他们的真正目的其实是“腾笼换鸟”。“国家层面现在提出要搞粤港澳大湾区，新塘镇就位于粤港澳大湾区黄金走廊的重要节点，如果不腾出笼子，我们用什么去落实粤港澳大湾区的规划？哪里有空间和土地去吸引更好的东西进来？”潘国说。

朱建辉也表示，新塘环保工业园的最高峰时期其实是在2011年，当时整个工业园的规模以上工业产值到达了480亿元。从那以后，这一数字就逐年下滑，到了2018年，规模以上工业产值已经下降到116亿元，只有当年的1/4。“主要还是市场原因，牛仔服装产业本身就比较低端，生产环节粗放。加上这几年新塘的人工成本、土地成本都在上涨，生产一条牛仔裤的利润只剩下1-5块钱了。所以工业园也一直在走下坡路，就算没有环保约束，产业也会自我淘汰的。”朱建辉说。

在他看来，中央环保督察的意义，相当于一个催化剂，让这个市场自我淘汰的过程加快了。本来可能要慢慢退出的，现在则提前了好几年。“低端产业关掉以后，我们未来的发展空间是很大的，这些腾出来的土地可以做更有价值的事情。比如，我们引进了富士康，以它为中心，为它做配套，将来可以形成一个新的千亿级产业集群。”朱建辉说。

据了解，增城区富士康第10.5代全生态产业园区项目总投资600亿元，是改革开放以来广东省单体投资最大的项目。项目于2016年12月签约，2017年开始动工，计划2018年11月份开始进行设备安装，2019年8月完成设备调试并试产，2019年10月实现量产。量产后，项目年产值将达900亿元，年纳税额40亿元，围绕该项目还将形成一个千亿级的新一代电子信息产业集群。

2018年11月21日，在增城区富士康第10.5代线显示器全生态产业园项目现场，记者看到，该项目的施工建设正在紧张进行当中，多个厂房的主体工程已经完工。增城区经济技术开发区企业建设局局长李能坚表示，明年10月按计划投产应该没有问题。除了这种方式，新塘镇还引导园区旧有企业转型发展，打造科技孵化器；主动出去招商，吸引优质项目落户等，走紧凑建设、精明增长、绿色发展的新路子。

“在引进新项目的过程中，我们不搞‘饥不择食’，一定要严格把关。”潘国说，“笼子已经腾出来了，如果又随随便便找来一只麻雀，那就产生不了多大的效益。我们更希望找一只老鹰进来，老鹰偶尔飞出去还可以抓几只小鸡回来呢。”未来，新塘镇能否蜕变成潘国所说的样子，可能还有待于当地政府的努力和时间来证明。但可以肯定的是，新塘镇“腾笼换鸟”的实践，将成为全国其他类似地方的宝贵经验与教训。