各区的一般公共预算支出中包含了一般公共预算收入、上级划拨(补助)财政收入、预算稳定性基金以及部分划转的本级政府性基金。因此，一般公共预算支出一定程度上反映区域的可支配财力，即该区域2019年可以调度用于保证行政运行、民生保障、经济发展的各项资金。11区可支配财力最多的是黄埔区、广州开发区，为325.11亿元，最少的是从化区，为77.91亿元。各区在预算中均提及将优化财政支出结构，保障重点项目预算，特别是集中资金，用于重点项目建设和民生社会公共事业等方面的支出。 社会保障和就业支出是民生社会事业支出的“重头”，同时也反映区域养老、福利等民政事业和社会救助的负担。社会保障和就业支出最多的是增城区，为23.73亿元，第二是越秀区，21.21亿元。越秀区的社会保障和就业支出占一般公共预算支出的19.71%，是该项支出占比最高的区，表明越秀区等老城区的养老及社会保障负担较重，比第二位的海珠区高出8个百分点。同样的，越秀区卫生健康支出在一般公共预算支出占比同样是最高的，达到11.66%，同样是因为老城区卫生医疗服务需求大。 在教育支出方面，支出金额最高的是增城区39.48亿元。教育支出占一般公共预算支出比例最高的是从化，占比为26.41%。海珠区财政预算对支持教育事业发展给出了明确阐述，为支持教育事业发展，提升普惠教育质量，该区教育支出计划29.73亿元，包括用于保障教职工待遇，维护学校运转、优化教育布点规划、校园“微改造”和校舍安全改造等工程、教育信息化等方面。黄埔区和花都区是科学技术支出超过10亿元的区。黄埔区科学技术支出40.93亿元，占一般公共预算支出高达12.59%，花都区科学技术支出14.81亿元，占比8.53%，支出额和占比均排在第二位。科学技术支出较少的区包括越秀区、海珠区和从化区。 镇街预算观察:老城区部分街道城市更新投入过千万 记者查阅了各区的镇街预算公开，镇街的重点支出预算项目反映该镇街2019年的工作重心。荔湾区、越秀区等老城区的街道2019年的城市更新任务重，投入大；白云、增城、从化等辖内有镇一级的行政区2019年重点发力乡村振兴建设。2019年，广州全市将稳步推进231个老旧小区微改造项目，10个重点微改造项目中有6个位于越秀区。因此“城市更新项目资金”成不少老城区街道的重点支出项目。2019年越秀区18个街道办事处部门预算中，4个街道将城市更新项目纳入重点，投入在千万元以上。 如越秀区珠光街道2019年支出2428万元用于老旧小区微改造项目建设，着力推进社区内公共设施改造、老旧房屋改造、人居环境改造等微改造工作。华乐街道、北京街道和矿泉街道三个街道同样把“城市更新项目资金”纳入重点支出项目，支出预算分别为1433万元、1431万元和1003万元，在其街道预算支出总额中占比均超过10%。 针对城市更新的绩效目标考核方面，2019年越秀区内大量街道将针对街道社区内三线、路灯、排水管网、燃气管网、老旧房屋立面等亟待更新项目进行综合整治，重点提升社区生活环境建设工作。与越秀区情况类似，城市更新支出同样是荔湾区不少街道的重点支出项目。茶滘街道详细列举其2018年城市更新项目资金第一批、第二批的预计支出和绩效目标，重点针对街道老区展馆进行翻新改造，对广场地面及周边围墙整饰改造、绿化景观改造、交通改造、消防规划等几方面整治升级，提升街道老旧社区的功能。 荔湾区多个街道安排加装电梯补助资金 “既有住宅增设电梯”荔湾区走在全市前列，2019年在加装电梯的投入仍是荔湾区各街道重点投入。据统计，目前荔湾区的22个街道部门预算中，有多个街道将“百梯万人补助”和“城市更新项目资金”列入重点支出项目。其中，茶滘街道、白鹤洞街道预算投入分别为348万元、240万元，集中完成2019年20座电梯加装并发放补助，达到改善社区居住环境，解决居民出行难的绩效目标。花地街道2019年预算投入120万元，完成10台电梯加装、让居民满意度达到90%以上，改善居民居住环境。彩虹街道预算投入360万元，鼓励无电梯住宅业主购买电梯设备及电梯安装，给予相关费用的资金补助申请。 白云区三镇安排,乡村振兴专项支出 从白云区各镇街公布的2019年政府部门预算来看，“乡村振兴专项支出”项目成为白云区各镇街账本的一大亮点。白云区4镇中，除太和镇2019年部门预算尚未公开外，江高镇、人和镇、钟落潭镇均将“乡村振兴专项工作经费”列入其2019年重点支出项目。在镇街重点支出项目中，省级新农村连片示范建设工程、美丽乡村群建设、农村人居环境整治，均纳入白云区乡村振兴专项支出。其中，针对省级新农村连片示范建设工程项目，钟落潭镇预算投入3000万元，用于钟落潭镇省级新农村连片示范建设工程。人和镇集中投入1000万元，作为乡村振兴战略工作经费，以农村“三清理、三拆除、三整治”和“污水、垃圾、厕所革命”为重点，发力乡村振兴建设。 关注:11区均依时公开预算账本,个别区“晒账”渠道尚不规范 《关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》中要求，经本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表，应当在批准后20日内由本级政府财政部门向社会公开。广州市11个行政区2019年均依时公开预算账本，但规范性和清晰度有待提高。记者通过11个行政区官方网站查询区级财政预算及部门预算，大部分区在固定栏目“晒账”，且账本格式规范、详尽，如越秀区在首页设置入口，引导公众进入财政预算栏目查询。 有个别行政区“晒账”渠道尚不规范，有的在“政务公开”栏目下“重点领域信息公开”设置“预决算公开”入口，有的在“政务公开”栏目下需要先选择区本级政府及各部门、街镇，再从各自的“信息公开”入口进入后分别查询预决算信息。还有个别区将区本级财政预算公开放在该区的财政局预决算栏目下；有个别区在3月上传账本，但外网查询不到，记者联系有关负责人后，外网才显示出账本。 |
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