增城区朱村垃圾综合处理厂5年未建成 餐厨项目进度停滞背后的补助资金之谜

事实上，根据《cjj27-2012环境卫生设施设置标准》4.7.1条规定，餐厨垃圾处理设施的污染源距离居民等区域应大于0.5km的要求。此外，根据《gbt50337-2018城市环境卫生设施规划》6.5.2条规定，餐厨垃圾集中处理设施用地边界距城乡居住用地等区域不应小于0.5km的要求。增城区城管局方面对此回应称，上述两个规范不属于国家强制执行规范，属于推荐性标准。

事实上，拟建的餐厨垃圾综合处理厂，位于众多楼盘项目的上风向位置。记者在仁安花园一业主家阳台现场看到，紧邻神岗村旁边拟建餐厨垃圾厂项目的地块就在仁安花园不远处，该地块目前已被平整，从地图导航上也可以看出，该地块位于众多楼盘项目的东南方向。“夏季吹东南风，一旦餐厨垃圾综合处理厂产生臭气会影响到我们的身体健康。”多位业主对此表示担忧。

对此，增城区城管局方面表示，该项目选用的餐厨垃圾处理工艺为厌氧工艺，垃圾不会与外界空气接触，均在全封闭的设备和管道里处理，确保气味不外泄。而对于厂房内气味不外泄的理由陈述，增城区城管局方面也一并作了介绍：“厂房内安装了大型的抽风除臭装置，风机抽取厂房内的空气进入除臭系统，厂房内的风压低于厂外的风压，空气是通过车间大门往厂房内流动的，确保厂房内的异味不会外溢。餐厨垃圾在密封的设备和车间内处理，车间内的空气全部经过除臭处理，车间干净整洁，不容易滋生病菌。”

对于增城区餐厨垃圾综合处理厂选址缘由，增城区城管局方面则表示综合考虑了以下几个因素：一是选址在50万伏变电站附近，可以减少对环境的影响，同时也可节约用地；二是考虑到增城区居住人口的总体分布，运输距离不宜太长，现选址运距相对合理；三是根据《大中型沼气工程技术规范》（gb/t51063-2014），选址符合相关规范要求；四是规划审批项目建设时要求设置生态防护带（种植高大乔木），建设花园式厂区，最大限度控制影响。

增城区城管局方面综上所述认为，规划选址该餐厨垃圾综合处理厂是必须的，也是合理可行的，符合规划要求。根据《中华人民共和国城乡规划法》，项目已于2014年6月取得原增城市城乡规划局批准的选址意见复函；2017年6月，取得广州市国土资源和规划委员会批准的《建设项目选址意见书》。事实上，记者从获取的《建设项目选址意见书》发现，该意见书目前已过期。

根据该意见书内容显示，2017年6月28日，广州市国土资源和规划委员会审核批准增城环保公司选址增城区朱村街道朱宁路西侧建设增城区餐厨废弃物综合处理厂。值得一提的是，该意见书附加说明中标明，本书有效期为2年，有效期从证上载明的发证日期开始计算，建设单位应当在有效期内向城乡规划主管部门申请建设用地规划许可证，逾期未申请建设用地规划许可证且未办理延期手续的，本书自行失效，需要办理延期手续的，应当在有效期届满30日前提出申请。

增城区城管局方面在2019年7月5日回应业主称，本项目未开工建设，项目主体工程施工单位也未招标。经查实，该地块于2018年由政府完成征收，征地补偿工作已完成。征地工作完成后，朱村只是对该地块进行征收后清表及回填鱼塘。本项目未完成开工节点审批流程决不开工建设，项目严格按照项目建设流程实施。

增城区自然资源局方面表示，该项目选址是经过了多轮的研究比选论证过的，其选址论证报告也是经过专家审评会研究可行后，拟定项目选址。该项目于2017年6月28日取得了《建设项目选址意见书》，在有效期内，未向区自然资源局申请建设用地规划许可证。

目前，该选址意见书已过期失效，需重新办理选址意见书，该局将会同有关职能部门依法依规开展下一步工作。增城环保公司方面也表示，该项目选址是经过了多轮的研究比选论证过的，其选址论证报告也是经过专家评审会研究可行后，拟定项目选址。

事实上，关于增城朱村的餐厨垃圾综合处理厂选址意见，早在2014年6月30日原增城市城乡规划局就已出具了复函。根据原增城市城乡规划局对原增城市城乡建设管理局出具的《关于增城市餐厨废弃物收运系统及综合处理厂规划选址意见的复函》显示，该项目因涉及到土规调整问题，选址应征得国土部门意见，该项目与朱村运河相邻，建筑物退让朱村运河距离应征得水务部门意见，而该项目于现状居民点距离约150米，应征得环保部门意见。