增城区朱村垃圾综合处理厂5年未建成 餐厨项目进度停滞背后的补助资金之谜

最后，原增城市城乡规划局还建议朱村餐厨垃圾处理项目与广州教育城（朱村）污水处理厂、垃圾中转站统一规划、统一布局，且应满足相关技术规范要求。然而5年过去了，时至今日，该地块仍是空地，而选址意见复函文件也已过期。

增城区自然资源局方面则表示，项目选址后，由于用地指标问题，土地报批进展比较滞后，未能如期推进项目建设，该项目未供地，也就不存在土地闲置问题，该局主要职能是为项目建设提供审批服务工作，该项目还在选址阶段，未进入供地环节。

增城环保公司方面也表示，该项目受地块用地指标、用地报批的影响，未能在两年内完成用地规划许可办理。选址意见书到期前与审批部门沟通，到期后按重新申请办理选址意见书。选址是项目开始的第一步，根据项目建设流程，目前该项目未向区规划和自然分局申请建设用地规划许可证，尚未达到开工的条件。

餐厨垃圾综合处理厂建设选址事件背后，记者调查发现，该项目的资金筹措来源，包含了约1700万元的国家补助资金。根据2015年6月20日在采招网发布的《增城市餐厨废弃物收运系统及综合处理厂勘察初步设计招标公告》显示，该项目资金筹措来自三部分：教育城建设资金约8000万元+国家补助资金约1700万元+社会资本。

然而2015年发布的招标公告至今，项目所处地块仍是一片空地。2019年4月16日，因广州市餐厨项目建设进度滞后，增城区餐厨项目未按照试点城市要求的时间节点建成，最终广州市试点城市称号被取消，已拨付的中央财政补助资金被扣回。

根据增城区城管局2019年6月21日回复多位业主的《关于增城区餐厨垃圾综合处理厂问题的答复告知书》显示，2013年，国家发改委将广州市列为餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市。2019年4月16日，国家发改委根据《餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点中期评估及终期验收管理办法》，认为广州市餐厨项目建设进度滞后，在中期评估不通过，取消试点城市称号，全部扣回已拨付的中央财政补助资金。而增城区餐厨项目作为广州市餐厨项目之一，未按照试点城市要求的时间节点建成。

增城环保公司方面表示，原拨付给该项目的国家补助资金未动用，现已退回。事实上，由于已拨付的中央财政补助资金被扣回，也意味着餐厨垃圾综合处理厂项目的建设资金筹措出现了1700万元的资金“缺口”。对此，增城环保公司方面表示，增城区餐厨垃圾综合处理厂项目采用企业投资的模式建设，退回的国家补助资金不影响项目建设。

规划选址5年来至今仍是空地，然而多个政府部门对民众反馈意见均显示，该项目建设是必须的，也是合理可行的。区自然资源局在2019年6月21日回复的告知函显示，规划选址该餐厨垃圾综合处理厂是必须的，也是合理可行的、符合规划要求的。

增城区城管局2019年6月26日的《关于增城区餐厨垃圾综合处理厂问题的答复告知书》显示，2014年规划建设日处理规模200吨的餐厨垃圾综合处理项目时，已充分考虑和预见了该区域未来的社会经济发展和人口增长，是配套的重要市政公用设施，因此该项目规划是合理的。