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多方献策“百年规划” 探索增城长远发展战略 规划理念与行动建议摘录

14-10-20 03:32| 发布者: lujunfei| 查看: 2274| 评论: 0|来自: 增城日报

摘要: 为了建立前瞻性强、科学合理的增城市发展战略目标,实现增城作为广州城市副中心的宏伟愿景,增城市城乡规划局积极探索“百年规划”发展理念,分别于9月22日、9月24日、9月28日组织召开了“百年规划”民主党派及社会 ...


3.增城“百年规划”的根本的准则

作为规划编制者、规划管理者、从政者必需坚持一些基本的准则,才能保障规划一百年不落后,标准不能因人而异,我们认为应重点研定如下几大方面。(1)开发强度的控制。(2)保持增城独特的城市风貌。(3)公共设施的配套不打折扣。(4)重要景观节点、视线通廊的控制。

4.良好的实施机制是“百年规划”成功的关键

规划的关键在于实施的机制。凡是城市搞不好的地方就是因为没有一个良好的规划实施机制和氛围。我们认为全国各地影响规划实施的情况有如下几方面。(1)部分地方政府往往不断提出新“规划”概念,往往习惯于把宣传口号当规划,甚至根据个人喜好来进行规划建设,这些都将会导致换一届政府改一次规划,使广大市民和规划工作者无所适从。

(2)部分地方政府往往把违法用地、违法建设控制不好的问题归结为“规划不好”的问题,客观上为违法建设者和管理者提供了很好的借口,这些都将影响到规划实施的效果。(3)部分地方的规划管理缺乏基本规矩,喜欢一事一议,喜欢因人而异,容积率、公共服务设施配套、停车配套、支路网等公众利益往往在一事一议当中流失了。

(4)很多地方因为征地问题、权属问题牺牲了城市规划,这些以“接地气”的理由使规划蓝图发生了变形。(5)很多地方政府“以没有规划”作为自己不作为、乱作为的借口,规划不一定是在纸上的,一种发展思路、一种规划理念、一种基本素质、一种基本规范是应该存在于城市管理者的心中的,这就是古代没有规划局、没有规划师也能建设、管理好城市的原因。(6)应该坚持规划技术工作者的骨气和素养。

◆增城市政协文史学习法制委主任陈克:百年规划应以人为本、生态为本,更应延续历史文脉

增城“百年规划”中要保留两个重要内容:1.经百年沉淀下来的特色旅游文化村,如荔城的莲塘村、群爱村、小楼的东西境村,中新的坑贝村等一批具有村落特色文化生态村;2.历史文化公园,如凤凰山文化公园、荔枝文化公园、雁塔历史公园、挂绿湖燕石翔云公园、朱村崔与之墓公园、永宁湛甘泉纪念公园、小楼何仙姑公园、派潭的地质公园等一批展示历史文脉的文化公园。

经百年发展后的增城应是以人为本、生态为本的健康城市(涉及卫生、体育),智慧城市(涉及工业、信息、教育),幸福城市(涉及社会管理、城乡治理、尊严心理),生态城市(资源环境的可持续发展、与人、与社会的协调),和谐四宜(宜居、宜文、宜业、宜游)的城市;更是一个延续历史文脉,“见山见水见乡愁,绿野绿树绿道游。荔乡荔韵荔枝红,美花美园美景留”的大美增城。

◆增城市政协办副主任潘吉希:“百年规划”应规划出“低成本”城市

对增城人文地理及历史文化载体的充分了解应是规划的前提之一。谈起规划,人人心中有概念。但是规划却是心头痛,这里有很多心理学的概念在里面。尤其是中国,当你生活改善,满足温饱问题后,你就会去想,跟人的心里动机一样。农村的建设乱象丛生,是因为部分民众看到,人有而自己没有,就像饥饿了,就往肚子里塞东西一样。

城市规划与机器设计制造不同,后者的标准应该追求充分的精细化,使产品的功能更精准、细腻,而城市规划的标准则不太可能十分精细,其重在基本理念的确立,核心在于保护,在于“不变”。必须树立保护的观念,保护就是划出不能突破的界限,即“底限”。增城的规划应以保护人文地理、水文条件为基准,不然描绘再美好的蓝图都没用。

要把增城的历史摸清楚,在这个基础上来做,就不会脱离它的地理生态。因此,规划的核心在于明确城市发展的“底限”,限制人类自身无限膨胀和为所欲为的无知举动。百年是长远的东西,一切规划建设的最终目的都是为了人更好地生活,为了人类可持续的繁衍,使子孙后代能有生存的空间;

因此,规划中应该保护的东西就是要着眼于维持人正常的、健康生活的最基本元素,这离不开最基本的衣食住行及其文化载体,也包括远离一切可能危害生命安全的因素。未来子孙的生活我们不知道,但有些东西变不了,比如吃喝,一百年后的人类也要吃喝。那这就是那个载体,我想这是规划本义。

规划也好,人类的一切生活也好,都应该考虑一个共性的问题,那就是成本的问题。所谓可持续,从本质上说就是行为的成本越低越好。因此,我们认为应树立“低成本”的理念,规划出一个“低成本”的城市,这样的规划才是成功的。另外一个是合理性的问题,国外的道路不设置道路中心绿带来作为道路分隔带,而我们国家的就有设置,这样做阻隔了行车视线,是很不利的。所以我们在做规划设计的时候,就应该探讨其合理性及可行性。

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