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多方献策“百年规划” 探索增城长远发展战略 规划理念与行动建议摘录

14-10-20 03:32| 发布者: lujunfei| 查看: 2310| 评论: 0|来自: 增城日报

摘要: 为了建立前瞻性强、科学合理的增城市发展战略目标,实现增城作为广州城市副中心的宏伟愿景,增城市城乡规划局积极探索“百年规划”发展理念,分别于9月22日、9月24日、9月28日组织召开了“百年规划”民主党派及社会 ...


◆增城市广播电视大学副校长、民进增城总支副主任游国辉:“百年规划”应考虑四要素的协调,注重城乡统筹

规划是一种限制,例如规定哪些可以改变,便可以建设发展,哪些不能改变,便限制发展甚至不发展,让其回归自然。规划要考虑政治、经济、文化、社会、生态文明五位一体,特别强调生态保护、社会治理和文化传承在规划中的重要地位。规划要考虑四要素的协调:人口、土地、水和空气。人口要适度,土地不能耗尽,水要净化、开源,空气要净化、清新。我们通常重视土地而忽略了水和空气,城市在一个有限的土地空间里发展,人口过多的话,空气、水等的质量肯定会受影响。

规划要城乡统筹,人口分布既要集中也要分散,中心城镇集聚人口,乡村人口要少。土地发展要留有余地,让下一代也有土地开发,现在领导要把现有土地用好。做好城市发展的定位,不能千城一面,要发掘增城发展的文化内涵。发展规划制定、执行、修改要程序化、法制化。要公众参与,接地气,变成市民的事而不只是政府一厢情愿的事,规划才能落地落实。

◆中国民主促进会增城总支委员胡敦奇:“百年规划”要做到老城风貌的恢复与新城新理念的融合

提出“百年规划”的理念是一次创新,城市能100年保留下来的东西,是具有城市肌理与人文韵味的空间。增城的人文特色与风水格局在古村落建筑中体现得非常完整,在增城特定范围内保护增城古城的空间形态,再加上村落的格局,可以作为增城“百年规划”的补充。此外增城最大的特色是其良好的生态,其在城市规划中是有创举的。比如绿道的概念,是全国最早提出来的。

结合行动有以下几点建议:(1)真的要做到百年不变是非常困难的,中国的人口是非常难解决的问题,同时道路也不可能是一百年不变的。我觉得新旧城区应该要区别开来,有必要做个限建区,在老城范围要做到恢复旧状,而在新开发的区域,新的理论、方法都可以运用其中。(2)凤凰山这一带,是增城古城的一个至高点。要有步骤地对明清以来增城古城进行一系列的保护与维护。(3)规划要重点服务老百姓。“百年规划”要做长远的策略,必须要考虑解决中下层老百姓的问题。

◆中国民主建国会增城市基层委员会委员龚定勇:思考“百年规划”精神文明传承,巧妙突破,合理定位

“百年规划”不仅是个年限,还是个很长期的阶段。某种意义上讲,我们已经有“百年规划”。既然要做“百年规划”,就要理清思路,要做个思考,100年要怎样做下去。传承100年的是一种灵魂、是一种精神。“百年规划”要有实用性和创新性。必须挖掘出要传承的东西,这是我觉得“百年规划”现在要做的。我们的城市是一个社会,要把人文精神放在里面。

首先,必须对现有问题突破,比如为使项目落地,浪费了很多土地。其次,要得到大众认同。规划师要告诉现有管理者、未来的管理者规划是怎样的,要让他们有所适从,知道该怎样去做。最后“百年规划”必须包含一个目标,具有战略和发展意义。增城的规划,要认识到增城和博罗、东莞是兄弟关系,我们希望增城未来能变成一个让增城自己人自豪、外来人向往的城市。

◆广东省城乡规划设计研究院所长宋立新:“百年规划”不应该是“蓝图式”规划,而应该是城市的规划

“百年规划”要能体现适应性和弹性的内涵。弹性规划不仅是空间过程,还是教育过程,反映我们的需求。尤其进入信息社会,不能搞个终极百年蓝图。这是一个适应性的思维,“百年规划”不应该是“蓝图式”的规划,更应该是城市的规划。从规划管理程序来讲,要纳进我们的目标。希望大家跳出规划小圈,从规划层面思考,更要开放我们的思维。未来城市不是纵向简单的体系,而是多元化的。

“百年规划”需要落实相关规划。如一些比较流行的战略规划,特别是2049标签规划和一些试点规划,结合这些规划可以解决“百年规划”的一些困惑,调整我们规划的一些思维。城市化其实是一种工业化,城市化的历史和城市规划的历史其实有不同的特征。对城市发展的把握,包括城市的未来、结构、目标、信仰等都需要全方位的了解,一个可持续的城市,不仅是一个城市化的目标,一个体制的结果,还是一个发展史的规划。

20世纪三四十年代,凯恩斯主义盛行,他主张通过看得见的手,通过政府主导投资来发展城市,引导消费摆脱经济和政治危机。凯恩斯主义的规划是政府主导型的规划,它是在经济危机的背景下产生的,但仍对我们的城市规划思想和体系产生影响。此类规划的缺陷是对人及人和自然的关系关注不够,对生态环境产生了极大的破坏,使城市成为增长的机器。可怕的是,我们的现行规划仍然是此类规划的延续,因此产生了种种问题。

政府公共政策的“治理”转型,要求转变地方政府在城市规划与管理中的“经理人”角色,突出公民社会在实现城市发展价值、愿景中的主体作用。尊重市场经济原则,维护经济契约公平,促进城市规划从公权规划向社会行动纲领的转型。对于远景战略性的东西,重点需要关注社会和谐。所以我们要抛开物质空间形态,把经济目标结合起来,关注战略性的东西,考虑更长远的东西,如底限的规划,包括生态底限、历史底限等。特别是生态底限,它的价值和共生,这涉及我们子子孙孙的生活。

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