广州市增城区建立三级儿童服务网络 解决关爱保障“最后一公里”难题

2020年初，一位70岁的奶奶担任两位儿童的监护人（父亲已离世，母亲上班时间不固定，难以履行监护人职责），由于她需要暂时外出一段时间，无法履行监护人职责，于是向社工求助。接到求助电话后，社工马上联系儿童督导员、儿童主任和属地社工站，在多方沟通下共同制定了一个紧急介入安全计划。

随后，马上联动了居委、属地社工站、王奶奶的社区支援网络、属地助老员以及项目社工，实行“三个一”方案，即“每一天，安全保护小组成员实地巡查一次，社工线上联系一次”，确保两位未成年儿童居家安全，同时紧急寻回他们的母亲接替履行监护职责。待到两名儿童再次入住托养中心，监护安全危机正式解除。

为有效帮助困境儿童走出困境、健康成长，增城区社会组织、企业党组织充分发挥党员服务优势，积极开展了各项服务活动，缓解特殊群体困难。如开展“结对帮扶”和“手拉手”共建活动、党员与困境儿童家庭结对帮扶、社会组织党支部联合开展关爱儿童节日关爱活动等，为困境儿童带去贴心关怀。

阿龙是增城农村的一名心智障碍青年，过去十几年，他和许多朋友一样留守家中。“自闭症”的标签捆绑着他，无论是家长还是阿龙，都担心自闭症的特征“吓到别人，同时也引来闲话。”但走出家门，依旧是阿龙最大的心愿。从缺乏自信到决定尝试，家长和志愿者都为阿龙的进步而由衷感到高兴。近日，阿龙的心愿实现了——在家长和志愿者的陪同引导下，一群“特需青年”走进了增城城市馆，学习知识、放松身心。

社工探访中发现部分困境儿童家庭居家环境及生活设施较差，没有专门读书写字的桌子，基本都是把饭桌当作书桌用，同时照明不足，不利于学习和健康。以“改善困境儿童的学习环境”为切入点，以“提升儿童及家庭综合发展能力”为主要思路，由广州市社会组织联合会资助，多个社工组织联合发起，通过招募志愿者上门服务的方式，为15位困境儿童提供并安装了书桌、台灯和风扇等学习必备用品，在面积有限的家庭空间中打造“一米书房”，帮助困境儿童改善居住和学习环境，让他们拥有独立、安全的生活和学习空间，为其学习保驾护航。

类似联动爱心单位开展的活动，2020年以来，增城区民政局指导区留守儿童关爱和困境儿童保障项目联合各个社工站、民间爱心团体做了不少活动，例如针对儿童家庭为单位的春节探访活动、亲子自然教育活动、博物馆参观活动、亲子出游及陶艺制作活动；针对儿童自身开展的心理沙盘游戏小组、青少年职业生涯认识小组、手工制作小组、以及针对特殊儿童（肢体残疾、自闭症、智力障碍等）开展的家长互助小组等，多方面全方位搭建个人和群体的支持网络，回应个人生活困难及家庭照顾议题的需要。

半年来，处于战“疫”期间，增城区民政局把留守儿童和困境儿童关爱保障工作放在重要的工作位置。做好留守儿童和困境儿童的关爱保障工作，儿童服务需要系统性的介入，除了要在直接服务上做系统性的救助，包括教育救助、健康救助、生计救助，还有贯穿于其中的支持系统的建构以及加强政策与技术规范的研究。增城区民政局积极探索“政府+社会服务机构+企业”的联动模式，落实留守儿童和困境儿童关爱工作。

把与儿童服务相关的，无论是资金、人力、甚至不同专业领域的力量尝试整合到一起，通过社工服务机构把它连接起来，实现资源的优化配置，最终的目的是让留守儿童和困境儿童，包括生活、心理、监护方面，以及重点做好监护人的责任意识履行教育，提升家庭教育服务水平，多角度、全方位促进留守儿童和困境儿童关爱保障工作的提升和发展。