| 作为广州市纳入国家住建部考核的35条黑臭河涌之一，增城区的永和河是广州本轮治水工作的一个缩影：截污管网建设耗资大、协调难，“散小乱污”企业管控难成为该河流治理工作的最大难点。经历一年多截污控源整治后，曾经到处是垃圾、又黑又臭的永和河，水环境得到明显改善；近日，记者巡河发现，在永和河增城新塘顺欣花园段，这里的河水变清了，黑臭消失了，河岸两边的“美人蕉”随风摇摆，河里的鲫鱼隐约可见…… 党的十九大报告指出：中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一重大判断与时代变化同步，也与群众的感受与诉求相吻合，意义非凡。拿广州来说，改革开放40年，当地取得巨大发展成就，已总体上实现小康，但随着经济增长和生活水平的提高，市民对环境有了更高的追求。
增城区永和河沿线均未实施截污 相较于群众的这个愿望，目前部分地区如增城因历史上对生态发展的规划欠缺，投入欠帐过大，再加上当地“小散乱”工业企业遍布，造成生活和生产污水乱排，导致永和河里都是垃圾，河道淤塞，到处是蚊蝇。2016年，永和河被纳入国家住建部考核的35条黑臭河涌之一，这样的生活环境肯定满足不了群众生活需要。早年，永和河沿线均未实施截污，各种生活污水未经任何处理就直接排入永和河，加上流域“小散乱”排污企业众多，导致水体受到严重污染。 从2016年起，永和河成为广州市纳入国家住建部考核的35条黑臭河涌之一。尽管治水成效显著，但在治理永和河过程中，仍然遭遇了多道难题。首先是管网建设耗资大。增城区河长办有关负责人举例说，正常来说，污水管道只需铺设在五六米深的地下，在永和河顺欣花园到顺欣广场段，因为高压电线埋在深达10米的地方，为避开高压线路，污水管道只好深挖到了地下15米。为此，仅建设成本就增加了100多万元。 不同管网之间的协调也是治水的痛点之一。该负责人以新新公路污水管工程为例介绍，该项目动工涉及到与供水管网、高压电缆、通信线路、城际轨道等部门沟通，如按常规逐个单位协调，耗时之长难以承受。最后，经过几番争取后，区里召开了多场工作协调会议，特事特办才勉强如期完成了工程建设任务。永和河的整治，另一大难点是沿岸“散小乱污”企业等污染源的管控。“小散乱”工业企业41家，餐饮企业108家、洗车美容维修37家……经过前期摸查，仅增城永宁街一个街道，就为自己开出了长长的污染源整治清单，整条永和河污染源管控难度之大可见一斑。 仍然存在少数小企业顶风作案 随着产业的转型升级和环保打击力度的加大，企业环保意识不断提高，企业排放污水的情况总体上得到了遏制，但仍然存在少数小企业顶风作案。经过多次整治之后，作为东江的一级支流，如今这条发源于黄埔区红旗水库，自北向南流经黄埔、增城，全长21.1公里的河流水质明显好转，基本消除了黑臭。增城区治水办有关负责人表示，为巩固整治效果，增城还将投资约7.2亿元，在永和河流域内实施的有关项目共16宗。“洗楼、洗井、洗管”等行动也将继续，防止已关停的工厂死灰复燃。 群众有所呼，政府有所应。2017年以来，增城投资约6.96亿元建设了长约35.48公里的污水主管，约67.36公里的支管，完成河涌清淤、生态修复、一体化污水处理设施等工程。截至2017年底，永和河水质明显好转，基本消除了黑臭，达到初见成效标准。而且，为巩固整治效果，增城还将投资约7.2亿元，在永和河流域内实施项目16宗。相信在不久的将来，沿河群众对环境的满意度将持续提升。 永和河的环境变迁成了广州近年来重拳治污的缩影。说到底，打好污染防治攻坚战不仅仅是中央有要求，更切切实实是各地城市发展的内在需求。对广州而言，这是深化干净整洁平安有序城市环境建设的重要内容，是满足市民日益增长的美好生活需要的必然要求，也是建设中国特色社会主义引领型全球城市的生态支撑。 治水工作仍存在短板和问题 应该说，随着近年来广州水环境治理和大气污染防治行动计划的深入推进，环境保护工作成效逐步显现。但在黑臭水体治理上仍面临许多问题。数据显示，2017年，虽然广州35条黑臭河涌整治主体工程全部完工，并经环保部华南环科所评估后全部达到“初见成效”标准。但治水工作仍存在短板和问题，根据国家有关工作要求，“初见成效”的35条黑臭河涌需要实现“长治久清”，同时广州还有152条黑臭河涌以及部分小微水体还没有得到有效治理。 由此可见，广州水污染问题整治任务还很艰巨，生态广州建设任重道远。面对严峻的防治形势、脆弱的治理成果，当前的广州，仍需壮士断腕的勇气和更大的决心、更硬的举措、更实的作风，确保完成这项具有重要意义的历史任务。从久治不愈到初见成效，永和河的治理对其它地方治河有何借鉴？笔者以为，其样本意义无外乎有两点。 一方面，治污水先要还上管网建设“历史欠账”，政府要舍得投巨资建设截污管网，最大程度提高污水收集率。另一方面，政府要重拳出击、持续整治沿岸污染源，这就需要水务、环保、城管等各部门联合作战，形成合力。根据《“十三五”污水处理及再生建设》意见，“十三五”期间，我国需整治城市黑臭水体1992个，总长度5904公里。 据报道，5月初，生态环境部将联合住房城乡建设部启动2018年黑臭水体整治环境保护专项行动，督促地方加快补齐城市环境基础设施建设短板，从根本上解决黑臭水体问题。期待广州这个治河经验能够给各地提供有益借鉴。也希望伴随着广州河长制、湖长制、小微水体治理的深入推进，广州治水力度能够越来越大，老百姓获得感越来越强！ 绿水青山就是金山银山。打好污染防治攻坚战，是以习_近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会的内在要求，是当前和今后一个时期经济和社会发展的重大任务。随着全市水环境治理和大气污染防治行动计划的深入推进，2017年以来广州工作力度不断加大，工作成效逐步显现。 但面对依然严峻的防治形势、面对仍然脆弱的治理成果，当前的广州，正以壮士断腕的勇气和更大的决心、更硬的举措、更实的作风进一步全力推进解决突出环境问题，坚决打好碧水攻坚战、打赢蓝天保卫战。这是广州的重大任务，也是广州的内在需求。对广州而言，这是深化干净整洁平安有序城市环境建设的重要内容，是满足市民日益增长的美好生活需要的必然要求，也是建设中国特色社会主义引领型全球城市的生态支撑。一场“硬仗”已经打响。 |
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