| 七、加快文化体制改革，不断增强地区软实力，积极探索经济与文化协调发展的新路子 抢抓增城作为全国文化体制改革试点单位的机遇，以文化体制改革为动力，坚持思路创新、模式创新和经营创新，为县域文化事业和文化产业发展提供示范。 34、高水平建设文化艺术中心区。以增城广场为中心，整合周边的广播电视中心以及增城公园、荔枝文化公园等资源，2011年前完成新图书馆、科技文化博物馆、增城艺术中心等公共文化标志性工程，把增城广场建成国内知名的音乐雕塑广场，形成在全国最具影响力的县级文化艺术中心区。 35、加快实现城乡文化共享。建设一批社区文化活动中心及村（居）多功能文化站室，基本实现一镇一站（文化站），一村（居）一室（文化室），一人一册（书），形成城市“十分钟文化圈”和农村“十里文化圈”，推进城乡文化共享。 36、全面活跃群众文化。采用政府策划、市场运作、群众参与的方式，进一步将群众性文化活动推向市场，让广场文化活动方式深入镇村。每年坚持办好增城广场音乐文化节和新年音乐会，进一步打响音乐文化品牌。开展评选增城人民最喜爱的当代音乐家活动，带动群众广泛参与音乐、舞蹈、书画等文化活动，不断丰富广大群众的精神文化生活。 37、加快文化体制改革。大力推进市属经营性文化事业单位改制，进一步完善和落实好相关政策，不断增强我市文化企事业单位的活力和竞争力。推进市广播电视台、市新华书店改革，整合市、镇有线电视网络资源，加快移动电视、手机报纸等新兴媒体的发展，完成数字电视整体转换工作。 38、大力发展文化产业。坚持政府办文化事业，市场推文化产业，中部创建文化生活区，抓紧制定文化产业发展的总体规划，以文化旺产业，加强与保利、华强等文化产业集团的战略合作，引进一批文化龙头企业，大力发展文化创意、文艺演出、科教研发、主题公园等文化产业。 39、全力创建全国文明城市。深入开展“我为增城增光，增城以我为荣”、“发现增城美、创造增城美”、“我是增城人、我爱我增城”和“帮助别人也是帮自己”等系列活动，激发增城市民的责任感和自豪感。以“创建文明城市、争做文明市民、建设美好家园”为主题，开展“文明单位、文明窗口、文明示范户”评选活动，营造“人人都是文明使者、处处体现城市形象”的风气，不断提高群众对创建工作的知晓率、支持率、参与率，营造全民共建的浓厚氛围，全面提升城乡居民的文明素养和城乡文明程度。 八、敢于先行先试，营造良好的政策制度环境，积极探索以长效机制保障科学发展的新路子 以落实《争创贯彻落实科学发展观示范点的实施意见》及6个配套文件为重点，抢抓被确定为广东省统筹城乡综合配套改革、闲置土地处置和“三旧”改造试点的机遇，率先破除社会管理的体制机制障碍，建立健全现代城市管理体制和有利于保增长、保民生、保质量、促转型的体制机制，增强吸纳和集聚要素的能力和竞争力，为创建全国科学发展示范市提供有力保障。 40、建立健全科学发展的评价指标体系。建立科学的统计指标体系和核算方法，把贯彻落实科学发展观的目标和要求转化为可考核的具体指标。科学设计评价指标，在注重经济发展的同时，更加注重反映民生和社会发展的指标。制定各有侧重、差别化的绩效考核措施，强化考核结果运用机制，把考核评价结果作为领导班子调整和领导干部选拔、奖惩、培训的重要依据。从党代表、人大代表、政协委员、党外人士中聘请科学发展监督员，对我市落实科学发展观的评价考核情况进行监督。 41、进一步完善主体功能区建设的保障机制。围绕主体功能区定位，适当调整镇街设置，科学配置镇街、机构、编制人员。不断完善分类考核评价体系，镇街根据每年中心工作实施调整考核内容，机关考核着重评价执行力、创新力和人民群众的满意度，引导领导干部善于谋事，科学干事。 42、推行“大部制”改革。按照省和广州市的部署要求，借鉴先进地区经验，以建设服务型政府为目标，进一步理顺关系，建立统一、协调、高效的“大部门”行政管理体制，强化政府在制定规划、统筹发展和协调重大问题等方面的组织领导职能。 43、完善公共财政管理机制。建立完善的财政转移和政府投融资项目竞争机制，让部门、镇街、村或企事业单位通过公开、公平、公正方式，竞争参与各项专项资金的分配，发挥财政资金“四两拨千斤”的效应。积极完善市镇两级财政体制，建立镇街融资平台，实行完成经济任务激励机制，扩大镇街财政自主权，提高镇街发展经济的积极性。 44、创新社会综合管理机制。大力推进依法治市，创建法治城市示范点。推进依法行政，规范行政行为，提高行政效能，实行行政问责制，强化行政执法评议考核，推进“阳光用权”，2012年基本实现建设法治政府的目标。建立重大审批项目牵头单位办理制度，推动并联审批、联合审批，加快改革财政评审进度，提高项目审批效率。进一步推动管理重心下移，组建镇街综合执法队伍，向镇街下放行政执法、行政审批和社会管理等权限。 |
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