全域旅游发展的"增城模式" :相关行业围绕旅游业融合发展的大旅游产业格局

（二）增城全域旅游发展的路径

增城全域旅游发展的路径，概括起来就是六句话:政府主导，规划引导，市场先导，企业主体，产业融合，全民参与。

●政府主导，就是坚持地方各级党委、政府主导旅游发展方向，搭建旅游创建和信息交流平台，整合区域旅游资源，实施旅游惠民富民工程，做到“幸福市民、快乐游客、致富农民”；政府主导发展规划编制、主体功能区划分、重大项目招商引资、公共基础设施配套、区域环境营造、社会秩序保障、整体营销宣传等。

●规划引导，就是先规划、后发展，百年规划、长期发展，科学规划、可持续发展。坚持多规合一，相关行业协调发展。坚持总体规划、专题规划、控制性规划、详细性规划

分步推进。坚持地面规划与地下规划并举。

●市场先导，就是瞄准增城全域旅游的客户群体，提供全程、全面、全时服务，努力满足“吃、住、行、游、购、娱”旅游全过程的“一条龙”需求，满足高、中、低客户不同层次的旅游目的地需求，满足观光、休闲、度假“一年四季”“平日+周末”“24小时全天候”的需求。同时，坚持市场化运作，按经济规律办事，发挥市场在资源配置中的主体作用。

●企业主体，就是坚持企业作为旅游市场经营的主体，通过旅游产品的策划、组织、整合，积极搭建市场资源整合与营销平台，重视发挥企业经营的市场行为，不断培育、引进、扶持、壮大旅游企业。

产业融合，引导全区域各行各业围绕旅游业发展进行“大合唱”，推进包括农业、林业园林、水利、文化、体育、教育、科普、美食等行业与

●旅游业融合，发展文化旅游、体育旅游、健康养生旅游、亲子教育和家庭旅游、户外拓展运动等新业态。

●全民参与，就是组织广泛的“旅游统一战线”、建立庞大的“旅游产业发展大军”,动员大众创业、全民参与，让旅游业发展成为广大居民关心、支持的茶余饭后“热点话题”。

（三）增城全域旅游发展的抓手

开展全域旅游的专题创建活动，是地方发展全域旅游的重要抓手。发展全域旅游是一项民生系统工程，必须由当地党委、政府统一指挥，调动各级各部门的积极性，整合一切可以整合的资源，采取有效措施，共同参与，才能顺利完成。增城的具体做法有以下六点：

一是根据国家、省、市等上级旅游部门的工作重点，适时确定旅游创建活动的重点内容，并纳入当地党委、政府的决策，写入五年规划或年度工作报告。

二是按照地方党委、政府的工作部署要求，研究提出具体的旅游创建工作实施方案，报当地党委、政府审定后按行文规定印发执行。实施工作方案，包括创建工作的指导思想、工作目标、组织机构、任务分工、工作步骤、经费保障、具体要求等。

三是组建创建工作办公室、建立创建协调工作机制、建立上呈下达的行文信息系统，包括字头纸、印章、简报、qq群、微信群、邮箱等。

四是加强督办反馈工作。列入当地党委、政府工作的年度督办重点，分季度或月度进行督办；创建办及时深入实际检查、督促、指导，包括检查进度、发现问题、研究解决措施、交流经验等，需要上级协调解决的问题，提请上级领导协调解决。有涉及面广的问题，提请创建联席会议研究解决。

五是接受上级旅游部门及其业务部门的检查指导。

六是必要时邀请第三方专业服务机构指导。

（四）增城全域旅游发展的产业布局

按照全域旅游的理念，组织旅游规划设计研究专家，制定《全域旅游发展总体规划》，围绕旅游业调整农牧业结构，延长旅游产业链；各镇街和农村、社区立足于各自的特色资源，在全区旅游版图上找准定位，差异互补，联动发展，形成旅游业全域覆盖、统筹发展的格局。

纵向上，坚持推动城乡一体，构筑以重点旅游区为龙头、以旅游小城镇为节点、以乡村旅游综合体为支撑的城乡一体化发展框架。打造城市核心旅游区，推进旅游小城镇建设，将旅游元素植入小城镇建设中，通过治理河道、清洁环境、开发景点等，基本实现重点镇街城镇景观化建设，城镇旅游功能日益完善；加快乡村旅游发展，按照“一区一型、一山一景、一村一品”的原则,推动一批乡村旅游综合体建设。

横向上，推动产业融合发展，充分发挥旅游业的关联带动作用，抓好旅游与工业、农业、服务业和文化等产业融合发展，拓展延伸旅游产业链条，培育催生休闲农业、观光工业、创意产业等新业态，加快建设生态旅游示范区、工农业旅游示范点、星级农家乐等培育建设，形成产业联动发展网格。

推动旅游业与农业的融合与创新，加强旅游与区域茶叶、有机食品、花卉苗木等传统农业融合，用“生产+生活+生态+生命”的理念来改造提升传统农业，在现代农业产业园中增加旅游功能，融合成现代创意农业。促进旅游业与文化产业的融合创新。用传统戏曲、客家山歌、歌舞打造旅游舞台大戏；把文房四宝、榄雕、剪纸等传统手工艺技术与现代旅游商品设计相结合形成新的文化创意设计产业；

把绘画摄影、文学创作与乡村度假和乡村地产相融合，打造一批艺术产业基地；把影视拍摄与活化古村落、历史文化街区保护利用相结合，形成特色影视产业基地。加快旅游业与健康养生产业的融合创新。把医疗护理、健康养生与生态环境、乡野游憩相结合，形成多组团休闲养老养生产业基地；把山水地貌、森林田园与体育竞赛、户外运动相结合，打造一批高水平的国际体育赛事和休闲体育产业基地。