（三）上级创业扶持政策资金优惠额度不大，设置门槛过高 设置的条件严格，申请补贴手续烦琐，加上申请补助的周期较长，导致一些用人单位及创业者不愿申请，造成创业补助资金使用困难。同时，各项促进就业创业优惠政策宣传力度还不够，政策宣传广度和深度不足，民众知晓度不高，导致很多企业及创业者无法享受政策带来的优惠。 （四）创业者承担经营风险较高 创业者首先需要承担经营过程中因市场不景气或经营不善所带来的亏损风险和资金周转压力；第一，对于经营成本、顾客在消费中出现的不适等风险均由经营者承担，经营成本大幅增加，利润进一步挤压，经营压力巨大。第二，用工成本高，专业性人才招聘难也成为制约创业的因素。据有关数据显示，创业经营企业（个体户）中，用工成本占总成本的比例低于30%的占14.1%，用工成本占总成本的比例为30%的占56.4%，用工成本占比超30%的占29.5%。 用工成本在不同行业间有所差异，如餐饮业、汽车修理业等服务性行业，用工成本约占总成本的50%，原材料采购占30%、租金水电等其他支出占20%。目前，劳动力市场上存在结构性供需矛盾，劳动者在择业时往往存在高不成低不就的情况，对于部分专业要求低、劳动强度小的岗位，劳动者会因工资薪酬低而放弃选择该岗位，而对于部分技术含量高、劳动强度大的岗位，则因个人技术、能力等原因被拒之门外，真正具备能力的高技能人才成了劳动力市场的香饽饽。 （五）经营相关许可证明办理时间较长 商事制度改革以后，对于一般经营者实行先照后证，办理流程简化、办理时间缩短，营业执照的取得更为便利。但是，据调查了解，创业者虽然容易取得营业执照，但是后续需要经国土规划、住建、公安、消防、环保、文化、卫生、质监、食药监等部门出具许可证明方可开展经营活动，相关证明的办理以及生产经营所用的水电报装等一定程度上与房产证挂钩，但由于历史问题、产权界定不清的房子普遍存在，难以取得房屋产权证明。同时，部分许可证明的办理缺乏详细的操作指引和明确的办理流程，如环保许可证明，对小作坊、小行业的排污标准和要求不明晰，经营者无所适从。有些经营者迫于无奈在证照不齐的情况下冒险经营，若相关管理部门到场进行实地检查，则面临罚款等各种处罚。 （六）创业者对互联网技术运用不充分 当下，互联网信息技术迅猛发展，若创业者运用得当，对生产经营、产品销售、品牌推广起到较大的推动作用。但是众多创业者在对互联网技术的运用仅停留在表面，而且有部分创业在生产经营中完全没有使用互联网。 三、工作建议 （一）加大自主创业和创业带动就业优惠政策扶持力度 根据省、市级创业专项资金使用规定，进一步扩大或提高创业培训补贴、一次性创业资助、租金补贴、创业带动就业补贴等项目的对象范围、补贴标准和优惠额度。扩大优秀创业项目资助范围，从资金上保障自主创业。 （二）完善创业担保贷款服务机制，加大对创业者的融资支持 围绕创业担保贷款申请难的问题，逐步完善省、市申领程序手续，降低申请门槛，简化申请流程，切实帮助创业人员顺利得到创业贷款，对创业项目做大做强。通过制定和完善相应的帮扶小微企业解决融资困难的政策，加大融资支持。同时，加大支持互联网金融发展，为解决融资困难注入新的动力。建立融资咨询平台，为创业居民提供融资咨询服务，指导创业居民合理、稳妥融资，有效缓解创业资金困难。 （三）加强创业培训，全面推进创业教育 建立满足城乡各类劳动者创业的创业培训体系，扩大创业培训范围，逐步将所有有创业愿望和培训需求的劳动者纳入创业培训。完善创业导师制度，组建一批由企业家、专家学者及相关部门工作人员等组成的创业导师志愿团队，建立创业导师（专家）库及其绩效评估和激励机制，为创业者提供分类、分阶段指导。 支持、推荐创新创业教育示范学校、示范平台建设，鼓励有条件单位、学校充分依托现有资源建设创业学院。落实好职业培训补贴政策，实行政府购买培训成果机制。通过组织举办创业培训班、创业讲座、经验分享会等活动，进一步加强创业指导，解决创业初期在创业项目选择、创业流程、计划书制作、资金获取途径、风险评估等方面的难题，较好地帮助创业者渡过初期“迷茫关”。 |
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