以行政流程优化改善营商环境的"增城模式” 激发了区县级市场活力和潜力

3.去除时间长、资料杂的烦苛

办件时间长, 提供资料繁杂是困扰企业的另一难题。在“6028”行动中, 广州增城通过统筹协调、并联审批, 对多项办件时间进行了大幅压缩;并通过数据内部共享、容缺受理, 大大提高了便利度。时间压缩方面, 异议登记、查封登记、注销查封登记实现当场办结;存量房转移登记等7类业务实现60分钟办结;预购商品房抵押权涂销登记、赠与登记、更正登记等9项业务1个工作日办结;

预购商品房预告登记、抵押权预告登记、房地产抵押权首次登记等8项业务3个工作日办结。28项登记业务的办理时限平均时间由9天优化为4天, 最高提速率达100%;优化后, 商品房、自建房首次登记较广州市其他区快10个工作日, 16种登记类型的办理时限较广州市其他区快1-10个工作日。由此带来了更快的企业资金回笼, 持证抵押登记60分钟办结, 在建工程抵押登记4个工作日办结, 商品房首次登记10个工作日办结, 为中小企业抵押融资开通不动产登记绿色通道, 提高资金周转率。

精简材料方面, 取消群众办事资料58项。政府部门共享共建, 全面梳理、精简登记申请材料, 取消了二代身份证复印件等涉及28个登记事项共52项登记材料。探索出通过信息化手段, 共享政府部门信息, 精简材料的方式方法, 为日后增城区不动产登记零资料办理指明方向。凡是部门内部可以共享获取的资料, 或者政府部门之间可通过信息共享来获取的资料, 一律精简。

尽可能减少企业和群众事项办理和来回跑的次数。外部事项内部化可以让企业少跑腿, 节省企业成本, 是一项行之有效的便民措施。“6028”行动实施以来, 截止到2018年11月9日, 共办理60分钟办结案件5276宗, 日均完成约90宗, 占同期同类案件约41%。实现了业务和作风双提升的预期目标, 加快了抵押融资速度, 提高了资金周转率, 极大优化了营商环境。

增城区撤市设区后, 各职能部门在区级权限的基础上, 勇于创新, 自我革命, 不断为改革“加码”, 部分审改措施走在全国前列。三项改革围绕“破障碍、去烦苛、筑坦途”, 通过流程的优化, 在改善营商环境进行实践研究, 逐渐摸索出可复制、可推广的“增城模式”。

“增城模式”区别于自上而下授权而为的传统方式, 更注重在不超出既有权限的前提下自我革命和勇于创新, 强调区各部门及内部科室的纵横协作, 通过并联办理、容缺受理、精简办理等方式, 扫除审批流程中的关键障碍, 在审批改革探索上做到合法合规, 贴合实际, 敢于创新, 先行先试。在自然资源部大部制国土规划职能整合的背景下, 对于县级市或基础条件较靠后的外围城区具有可复制可推广的意义。

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