（二）工程治理措施（污水西调） 根据现行的《新塘镇总体规划》，以广深铁路为界，新塘镇规划有新塘污水处理系统和瑶田污水处理系统两大排水收集处理系统。其中，瑶田污水处理系统的尾水排放口设置于永和河，而如上所述，目前永和河水质已为劣类，总量超标无法设置排污口。 根据《珠江三角洲环境保护规划纲要》的规定（东江北干流西岸大墩至新塘一线的排水，应截流处理后引向南岗以下得排水管系统），瑶田污水处理厂尾水必须西调排往南岗以下。本研究经实地勘测，计算分析，确定瑶田污水处理厂尾水可排往新塘境内汇入南岗涌的金紫涌，等同于排往南岗以下。 经过大量实地勘测及计算分析，本研究确定污水西调干管可沿广深铁路北侧铺设，后经涵洞穿越铁路，再沿铁路南侧铺设，穿过g107国道，排入沙村涌，排入口至金紫涌与南岗涌交汇处加渠化盖板，在夏浦涌与金紫涌交汇处下游设闸门，防止污水流入夏浦涌主干流后进入离大墩取水口较近的东江北干流。西调干管全长6.0km，西调工程投资估算1.25亿元。 污水西调系统建设经费的筹措，可参考深圳、佛山等地采用的bot模式或准bot模式；运营方面，可采用委托运营或tot模式。为保障建设和运营的顺利进行，当地政府应提供相应的政策支持。同时，考虑到新塘镇水环境保护的主要目标是东江北干流新塘水厂的饮用水安全，按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿、谁排污谁付费”的原则，可借鉴福建九龙江流域和闽江流域的环境保护，尝试生态补偿制度。 （三）应急对策 1、零排放政策。凡入园项目经过评估，具有一定规模，属于清洁生产水平高的节水型企业，要求其自建中水回用系统，实施零排放。 2、等标排放政策。在严格执行用水定额限值的基础上，污水产生量较小且主要以生活污水为主的企业，可考虑将自身产生的废水处理到地表水ⅲ类水质排放，同时环保部门需加大对其的监管力度。 3、淮河模式。增城市政府必须在广州市政府下达的总量控制指标下，对现有超标排污单位采取限期治理措施，同时采取“区域削减”措施，给新建建设项目，尤其是汽车产业基地新建项目腾出环境容量。 4、上海模式（排污权交易）。排污权交易应采取增城市政府牵头下的交易双方直接讨价还价的方式。同时增城市环境保护行政主管部门必须尽快制定相关配套的制度和程序，使排污权交易得到健康有序的发展。 五、结论 通过实地调研及政策环境可行性分析，本研究提出了污水西调、等标排放等一系列创新思路，这些思路对于新时期下的经济发展与水环境协调保护具有广泛的借鉴意义。目前，上述对策已被当地行政主管部门陆续采纳，并付诸实施，希望能为保护东江北干流饮用水安全，促进当地经济可持续发展起到积极的作用。 |
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