增城市新塘镇的详细情况介绍

二、新塘镇并镇后的运作情况

    镇级行政区域调整，实行南部资源的大整合，给新塘发展带来了巨大的发展空间。并镇后，新塘镇党委、政府积极谋划聚五镇之优势，成新塘之大器的发展计划。针对并镇后，存在产业结构不够合理，工业规模不够大，骨干项目少，竞争力不够强；投资软环境不够理想，办事机制、服务水平还不令人满意；发展不平衡，地区之间、城乡之间、行业之间尚存在不少差距，维护社会稳定难度不小等薄弱环节，制定新塘发展的计划和出台一套方便管理，有利于责任落实，方便群众办事的层级责任制，使并镇后新塘的各项工作能做到统筹开展，确保了新塘镇各项政策的连续性，做到干部、群众的思想情绪稳定，中心镇与原各镇的工作衔接比较好，做到了思想不乱，工作不断，作风不散，确保各项工作的正常运转。

 
   3月份以来，在市委、市人大、市府的大力支持下，顺利召开了党代会、人代会，完成党委、纪委、人大、政府的换届工作。按照市委部署，顺利完成了中层干部的竞岗考试，并根据“三定”方案规定的中层职位拟任职人员，进行了任职。党委根据竞岗成绩和才尽其用、用其所长的原则，对竞争上岗的中层干部全部作出有利于工作的合理安排，目前人员已全部到位。

     (一)并镇后的管理体制

    新塘镇党委、政府按照市委、市府的部署积极开展工作，积极探索并镇后的管理办法和发展经济模式。目前新塘镇基本上建立了一套比较完整的管理、办事、财政运作体系，明确了发展经济的模式，确保并镇后各项工作的开展。

    1、管理体制：为方便管理，较好落实市委、市政府和上级各有关部门、镇党委政府的工作，方便广大群众办事，党委对原来五镇的管理实行分区管理责任制。党委总揽全局，在抓规划、抓大事、抓财政、抓统筹的前提下，按责、权、利实行管理量化。分三大片区管理，三大组团发展：新塘片区、永和与宁西合为永和片区、仙村与沙埔合为仙村片区。除新塘片区外，另两大片区设永和、仙村两大管理区党总支，镇分派班子成员任党总支书记，调派部分班子成员组成管理机构，全权负责管理区的管理，从而保证并镇后各区域工作的高度统一。

 
2、实行层级管理制度：即党委政府对市委、市政府负责，下面管理区对镇党委负责，部门领导对分管领导负责。为体现责、权、利，镇赋予两大管理区相对独立的财政开支权。政府在保证管理区日常行政费用开支外，管理区重大项目开支必须由党委讨论决定。为统筹发展，镇财政管理体制按新塘、永和、仙村三大片区实行自收自支的财政分成体制3 : 7，其它规费按标准定额收缴到镇财政所，由镇统一划拨上市，市给镇分成后，镇级部分按3:7比例返还给管理区。

3、行政管理制度：为衔接好各管理区及方便群众办事，镇规定管理区的工作部门办事，凡有业务专业章的，其业务专用章下可对村，上可对市，直接对市的须送一份给镇相应的部门备案，没有业务专用章的由管理区主任签名后可直接盖章，要镇长签名加盖政府章的，由镇长签名或办理镇长委托书后由受委托人签名再盖章。

 
    4、工作制度：目前已制订党委或联席会议、政府领导工作例会、政府例会制度，确保工作及时研究、及时布置、及时落实。下一步，将对各部门工作进行细化和量化，出台一些具体管理措施，如制定了安全防火工作责任制，在全镇工厂设立安全员管理制度，工厂安全管理员主要负责工厂的安全生产和消防安全。目前安全管理员通过考试，将委托上级专业部门对安全管理员进行培训，使安全管理员持证上岗。先在工厂较多的大敦村试点后，全镇推行。

       新塘镇还将逐步制订农村维稳及计划生育工作责任制，出租屋目标管理责任制等制度，对部门实行量化目标责任制，充分体现镇党委层级管理的思想。做到每件事有人管，每件工作有人抓，每件工作确保落实。新塘镇通过建立各项制度，坚持用制度管人，用制度考核干部，使各项工作依法依规，达到依法治镇。由于及早部署、及早策划、及早制定各项管理制度，使并镇后工作人心不乱，干部普遍精神面貌好，为各项工作逐步走上正轨开了好局。

(三)新塘镇并镇后的经济发展工作

     新塘作为广州“东进”桥头堡，要抓住增城成为广州九大片区的良好契机，借助广州经济强劲发展的态势，挖掘自身潜力，以环境和产业谋划新塘的产业发展战略，打好“广州牌”、打响“新塘牌”，将新塘建设为广州东部新型经济产业带，实现经济跨越式发展。通过发展组团式工业，强化龙头产业带动，形成集群经济。大力发展新塘的优势产业，做大做强汽车、摩托车及其零配件制造业、牛仔休闲服装三大支柱产业。大力发展商贸物流业。大力扶持，全力推进民营经济发展。抓好招商引资工作。与此同时，大胆探索用“三化”解“三农”问题的新举措。通过加快推进工业化和城市化进程，增强集聚效应和辐射功能，统筹城乡，逐步实现工业向园区集中，农民向城区集中，土地向农业龙头企业或专业户集中。