90年代增城市永和镇经济区的筹建过程

　　      永和区远离西区，与东区被刘村大山相阻隔。从西区进入永和区，经广深公路、新塘镇、永和镇，交通极为不便，投资环境欠佳，永和区形象大打折扣。1994年7月，原来从事过规划工作的张家安同志凭借筹建东区、永和区的经验提出了在刘村大山建设隧道的构想，得到管委会领导李东云、王廷立以及筹建办的肯定。随后李东云、王廷立、张家安会同刘村村委干部，冒着40度高温酷热天气，手持拐杖，披荆斩棘，多次登上刘村大山实地勘察，提出永和斗塘穿越刘村大山到东区洋城岗的隧道方案。于是，紧锣密鼓的准备工作开始了。8月，李东云同志亲自组织与韩国建荣集团进行了两轮商业谈判，并签署备忘录。由建荣集团全额出资建设永和隧道及其相关道路工程，永和经济区以商住用地补偿建荣集团的全部投资。开创了尝试利用外资投资建设公共设施的先河。　　

　　

          1994年9月，王廷立、苏清洪、张家安赴武汉，正式委托交通部第二公路勘察设计院，承担永和隧道及连接道路工程的勘察设计任务。10月，审定了永和隧道初步设计方案，该方案从长远考虑，还预留了第二隧道的位置。1995年1月，管委会批准永和隧道设计方案，确定永和隧道全长932米，隧道出口连接道路3740米。同年4月17日，黄龙云同志亲自主持办公会议，研究永和隧道开工建设问题。第二天，广州市政府批准了永和隧道开工的报告。随后，施工单位水利电力部第十四工程局和监理单位进场施工。永和隧道从构思到实施仅用了10个月时间，体现了开发区人开拓进取的气概和超前的发展意识。永和隧道的贯通，使永和经济区与西区的距离缩短了10公里，更重要的是实现了永和区与东区、西区连成一体并依托母区的战略。从此，永和区的开发建设发生了重大转折，美国桂格、瑞士雀巢、中国台湾旺旺等一批国际知名企业落户永和区。

　　       1993年9月8日，永和经济区筹建办进驻永和镇，租用了永和旧税所两层办公楼，采取“五边同步”（即边征地、边规划、边筹集资金、边建设基础设施、边引进项目）的办法，全面推进永和经济区筹建工作。当时，管委会只给筹建办30万元开办费，面包车一辆，首期征地费 500万元。在人员少、工作量大、融资困难的艰苦环境下，筹建办人员发挥团结奋斗，艰苦创业的精神，使融资工作以及基础设施建设进展迅速。 新区开发之初，正遇到开发区国投公司的重大投资失误，债权收不回，债主上门追本息，甚至入禀法院申请查封我区公务车辆。开发区财政要安排近10亿元资金偿还其应急债务，新区开发资金难以承担。永和区开发建设起步资金，仅征地款一项就达3亿多元，其他基础设施配套费高达6亿多元。永和区筹建班子依靠政府、合作单位、施工单位等各方面的支持和自身的努力打开发展的新局面。　
 

　　       永和区把税收的30%返还给增城市（镇）政府，获得了当地政府降低征地费（含补地价等管理费）的优惠，征地费与一山之隔的东区比较，仅是东区的1/4（即4万元/亩与16万元/亩之别）。开发区长远让利，增城县近期让利，从而减轻我区资金压力，使开发工作得以顺利展开。管委会在政策上给予大力扶持：授权区国资公司担保，永和总公司向国内外银行（财务公司）借贷；区国投公司亦出面联系三角洲及广州地区的富裕企业为新区融资；又动员当地群众将征地款存入经济社，反借给永和区等办法，先后共筹集资金8亿多元用于配套设施建设。

　　        为降低开发成本，配套设施建设项目，永和区采取先易后难，先小后大，广泛寻找合作伙伴，搭顺风车等办法顺势而上。例如，永和区与广汕公路连接道路近6公里长，当王廷立同志获悉市政府将出资2000万扶持岭头疗养院修建4公里的水泥路，我区研究后放慢了该道路的建设。同时，对余下的2公里道路争取了市公路局30万元/公里的补贴以及减免路基征地费共计200多万元。又如，永和区的供水问题，也争取到永和镇政府的支持，先建水星5000立方自来水厂，再参股建设新和水厂，从而少向永和镇缴交3000万元的市政配套费。再如，原本增城县征收公路建设费3000元/亩，此项费用共计6000万元，经过筹建办的努力，争取到全部免交。随着开发区财政的好转，主力资金出击，使永和区的开发资金难题迎刃而解.