增城市农村上访主要问题和原因的探析

(四)农村宗族势力、帮派主义与村民自治选举相交杂,成为导致群众上访的又一诱因
 
      在当前增城市甚至中国的广大农村地区都是普遍存在宗族势力和不同帮派的,而随着农村村民自治进程的加快,在2002年实行民主选举村委会后,村委会选举在增城一些地方成了村里不同派系斗争的舞台,贿赂选举、操纵选举、威胁选举等不法行为在一些经济发达的村庄普遍存在;选举结束后,在增城市某些村庄,败选的一方会以各种的理由上访,以达到使当选一方倒台的目的。这类情况数量虽少,但往往有组织、有目的,人员多,影响面大,且以集体上访、多头上访、越级上访居多,严重损害了农村的正常工作和国家机关的工作秩序。

　　
(五)基层组织建设存在问题,引发村民对抗情绪,成为农民上访的间接因素 
　　
      主要表现在增城市有些基层组织不健全,管理涣散,班子成员不团结;村干部群众意识淡薄、官僚主义严重,村里的重大事项不开会不商量,引起群众的强烈不满;村干部出于自身利益考虑,只知完成乡镇下达的任务,而不去保护村民利益;村干部不负责任,消极应付,推诿扯皮,对老百姓疾苦不闻不问;村干部抱着个人利益不放,办事故意找茬,态度蛮横。这些影响干群关系的原因引发了农民的对抗情绪。其次增城市镇党委、政府对干部的考察单纯以能否完成镇下达的任务为标准,缺少对农村党的基层组织进行严格有效的统一管理还有就是有些村党支部与村委会之间存有矛盾互相抵制扯皮造成群众自治陷于瘫痪。以上原因引发增城市村民的对抗情绪,造成村民对基层党组织不信任,遇到问题后,采取上访的途径寻求解决成为必然。

　　
三、应对农民上访的主要对策

 

　　正确处理新形势下的人民内部矛盾,事关改革发展和稳定的大局,当前,随着改革的不断深化,在发展中,各种深层次矛盾日益显现。因此,我们必须站在维护改革发展稳定大局的高度充分认识到妥善处理好增城市农村群众集体上访问题的极端重要性,不断增强责任意识和使命感,进一步建立各种规章制度,从源头上遏制和减少农村群众集体上访,切实把做好增城市农村群众上访工作当作一项重要的政治任务抓紧、抓实、抓好。
　　
(一)政府要加强对村民民主选举的指导
　　在前文中已指出,增城市村民民主选举不规范,农村宗族势力、帮派主义与村民自治选举相交杂,是当前村民上访的一个诱因。为此,政府应该合理运用政府特有的权威,积极引导和规范村民自治的运作,确保选举真正表达民意,择优选人,防止个别欺压群众、为非作歹、有劣迹的人混入村级领导班子,以防引发群众上访。
　　
(二)加强对基层干部的教育,防止村干部出现腐败
　　提高增城市基层干部执行政策的水平,严格依法行使职权。指导基层干部充分尊重农民群众的意见,做到作风民主、决策民主、财务公开,树立以民为本的思想,逐步改善干群关系、缓解矛盾。教育增城市基层干部牢记宗旨,增强党性和公仆意识,勤政廉洁。
　　
(三)提高镇、村干部将矛盾化解在基层的能力
　　当前越级上访现象的增多,与增城市镇、村干部未能将矛盾化解在基层有密切的联系。增城市新塘镇大敦村多年来做到全村无上访,他们的做法就是村干部深入群众做好思想工作,将矛盾化解于萌芽状态,其中的做法和经验值得学习和推广。
　　
(四)进一步推进村务、财务公开
　　增城市村务、财务不公开引起群众对村干部的猜疑和不信任,是农村上访的一个重要因素。因此,我们建议,政府的相关职能部门以后要进一步加强对村务、财务公开的监管力度,不能让公开流于形式,对于群众关注的土地转让费、征用补偿费、青苗补偿费等要尤其注意。
　　
(五)严格执行“村帐镇管”等财务制度
　　理顺增城市村财务管理机制,把好收支关口,不能让“村帐镇管”、财务公开流于形式,在“村帐镇管”基础上增强镇(街)对村财务和村干部的管理;特别是要加强对土地款以及土地补偿款等的管理,实行专款专用,及时纳入财务,统一管理,合理使用。