| 党的十六大至十八大期间, 我国政府相继从全面建设小康社会和社会主义和谐社会的高度, 提出建设服务型政府的目标, 将提供优质高效公共服务作为我国政府的基本职能。国家体育总局据此将发展公共体育服务放在体育发展"十二五"规划的重要位置。2012年12月26日, 市人大常委会通过了《广州"123"城市功能布局规划》, 提出"优化提升一个都会区、创新发展两个新城区、扩容提质三个副中心"的"一二三"城市发展战略[1]。 增城、从化、花都作为广州城市副中心, 被赋予全新的五大区域功能定位。如何尽快提升公共体育服务水平, 实现公共体育服务配套, 是广州城市副中心建设过程中亟待解决的问题。本研究以广州增城为研究对象, 力求在吸收国内外公共体育服务成功经验及研究成果的基础上, 立足于增城公共体育服务资源现状, 针对城市副中心全新功能定位, 以满足民众日益增长的体育需求为目标, 坚持"因地制宜发展, 突出区域特色"原则, 构建有别于中心城区的地方化、特色化公共体育服务发展道路。通过本研究, 力争为广州及其他城市发展城市副中心公共体育服务提供建设性意见。 1 研究对象 根据研究需要, 本文研究广州增城市的公共体育服务资源, 包括增城市4个街道 (荔城街道、增江街道、朱村街道、永宁街道) 、7个镇 (中新镇、石滩镇、新塘镇、小楼镇、派潭镇、正果镇、仙村镇) , 共282个行政村的体育服务供给为研究对象, 调查对象分别为主管文体工作的街道主任、镇长、村长。 2 研究方法 2.1 文献资料法。通过登录中国知网, 以"公共体育服务"和"体育公共服务"关键词为篇名检索权威的学术论文数十篇, 为本文的研究打下扎实的理论基础。 2.2 问卷调查法。设计《增城市公共体育服务资源调查问卷》进行调查, 调查时间为2013年3~8月, 调查对象为全市所有的街道、镇、村主管文体工作的街道主任、镇长、村长, 共发放了293份调查问卷, 回收293份, 回收率达100%, 剔除无效问卷3份, 剩下290份, 有效回收率为98.98%。在正式调查前, 对调查问卷进行了信度和效度检验, 其信度和效度符合社会调查的要求。 2.3 互联网资料收集法。利用internet的搜索引擎, 主要是百度和谷歌, 广泛搜索权威政府网站发布的统计公告, 以及主流媒体的新闻报道, 为本课题的研究做进一步的研究打下基础。 2.4 统计分析法。所有调查问卷采集到的数据均采用spss 19.0版本的统计软件进行处理和分析。 3 研究结果与分析 3.1 增城的概况 增城1993年撤县设市, 2014年2月撤市设区。辖4个街道办事处、7个镇、282个行政村和55个社区, 常住人口103.68万, 农业人口61.33万人, 未落户常住人口2763人。辖区内的增城经济技术开发区是广州市三个国家级开发区之一[2]。2013年增城实现地区生产总值866.51亿元, 同比增长12.3%, 高于省 (8.5%) 和广州市 (11.6%) 3.8个和0.7个百分点;公共预算财政收入62.98亿元, 增长18.99%;城镇居民人均可支配收入33373元, 同比增长11.59%;农民人均纯收入15877元, 同比增长13.11%[3]。 另据增城统计局的公告, 增城市连续21年荣获"广东省体育突出贡献奖"。在2012年增城市运南体校培养输送的跳水运动员张雁全勇夺冠军, 在2012年女乒世界杯比赛中, 增城市选送的运动员刘诗雯摘得冠军;在2012世界青年乒乓球锦标赛上, 增城市选送运动员樊振东代表中国获得3项冠军;在2012年亚洲蹼泳锦标赛中, 增城市运动员共获得5项冠军, 2项亚军等。增城市还大力推广和普及橄榄球运动。在全市推广和普及橄榄球运动, 营造全民参与、全民健身的良好氛围, 打造中国橄榄球之乡[4]。 由上述报道可知, 增城正处于快速的发展通道上, 据迟福林的研究指出:一国的人均gdp从1000美元向3000美元的过渡时期, 也是该国公共需求快速扩张的时期[5]。而增城正处在从一般温饱社会向全面小康社会加快发展、从传统农业社会向工业社会加速转型的关键时期, 其对公共体育服务资源需求旺盛。 3.2 体育工作在街道、镇政府和村委会工作中的地位 对增城的街道、镇、村各级政府主管文化、体育的干部进行"体育工作的地位"调查, 得到的结果如表1所示。
由表1可见, 不同的政府级别对体育工作的地位有明显的不同, 其中增城区的街道4个 (占100%) 单位都把体育纳入总体规划中, 也纳入政府预算和年度工作评价, 有3个街道 (占75%) 把体育纳入政府重要议事日程。而对于镇这一级别的则只有6个 (占85.71%) 纳入规划、预算、年度工作评价和重要议事日程, 有一个镇不重视体育工作。而对于村一级的政府, 纳入规划的有64.87%, 纳入预算的有39.07%, 纳入年度工作评价的有27.96%, 纳入重要议事日程的有24.01%。 |
增城区等东部中心‘现代活力核’已经跃然成
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