（三）工作目标 1.推动存量工业用地“工改工”提质增效。2022年推动1000亩存量工业用地实施“工改工”项目；2023-2025年合计推动5000亩存量工业用地实施“工改工”项目。期间总结“工改工”试点项目经验做法，固化形成增城“工改工”模式并复制推广。 2.推动中小企业向工业产业区块内集聚。通过“工改工”释放土地承载空间，引进和推动工业产业区块外的制造业企业向工业产业区块内集聚，到2023年形成5个产业特色鲜明的中小企业集聚发展区，2024-2025年再新增5个产业特色鲜明的中小企业集聚发展区。通过推动中小企业集聚发展，促进产业空间布局优化、产业结构调整升级。 3.建立存量工业用地综合管理体系。建立责任主体清晰、评价指标合理的存量工业用地综合管理体系，至2025年，实现存量工业企业（土地）亩产效益综合评价常态化，把亩产效益综合评价结果应用作为优化存量工业用地管理的有力抓手，并加强对闲置工业用地、低效工业用地、村镇工业集聚区、政府供地项目等用地的管理，促进全社会形成提高土地产出效益共识。 4.推动存量工业用地产业业态升级。以国土空间规划为依据，以产业发展规划为指引，以加强管理和支持改造为抓手，通过产出效益综合评价提升企业向高端、高质量发展的责任和意识；通过大力推动“工改工”，狠抓载体建设，搭建合作平台，引进一批优质企业，带动产业结构进一步优化，上下游产业链进一步完善，产业集聚效应进一步显现，产业发展质量和效益显著提高。 5.推动工业片区环境改善和形象提升。加强工业建筑在满足功能使用的前提下，体现工业技术的审美要求，注重沿城市道路工业建筑空间尺度、建筑形态的把控。通过“工改工”推动工业建筑使用功能优化、设施完善，能源利用效率大幅提升，主要污染物排放量进一步减少，环境质量得到有效改善。 二、健全管理体系 （一）全区存量工业用地综合管理 1.建设综合信息服务平台。加强全区企业和工业用地的信息化管理和服务，建设企业（土地）综合信息服务平台，通过企业和土地权属人主动填报用地信息、各业务主管部门对应上传数据、各镇街现场核查后补充数据，构建高度集成的企业（土地）综合信息全景图；同时发挥平台服务功能，为企业提供反映问题和诉求的渠道，建立企业诉求集中受理、分发处理和跟踪反馈机制，提高服务企业效率。 2.开展亩产效益综合评价。结合“企业（土地）综合信息服务平台”掌握的企业（土地）综合信息全景图，综合考虑亩均产出、单位能耗、研究费用支出、技改投资、各级各类认定等指标，制定存量工业用地和企业亩产效益综合评价办法，分别以地块为单位和以企业为单位，每年对存量工业用地（企业）亩产效益进行综合评价，依据综合评价得分高低排序，按3:3:3:1的比例划分a、b、c、d四档企业（土地），作为分类施策管理的基础。土地权属人未主动上传数据，或上传数据存在弄虚作假的，直接将其划入d档管理。 3.规范土地厂房租赁市场。在“企业（土地）综合信息服务平台”开设存量工业用地和厂房租赁信息发布和租赁行为管理功能，对存量工业用地实施“工改工”项目的租赁行为一律纳入平台管理；引导社会存量工业用地和厂房租赁信息在该平台统一发布，引导市场主体通过该平台寻找厂房租赁信息，鼓励双方租赁行为纳入平台管理，逐步对全区存量工业用地和厂房的租赁市场进行统一规范管理。 |
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