2.4.3 绿道促进增城区旅游业的发展。 从2008年以来, 增城区旅客人数和财政收入大幅度上升, 接待游客人数从2009年的1189.9万人次上升到2012年的1764万人次, 同期旅游收入从25.17亿元提高到45.8亿元 (注:以上数据来自增城区旅游局的2015年绿道调研资料) 。旅游人数的持续增长, 一方面是由于全区的旅游推介, 另一方面是由于绿道新亮点的推广。增城绿道在网上已成为搜索的热点, 对增城区城市品牌起到较大的促进作用。绿道和景区建设不但直接吸引游客, 通过改善城乡生态环境, 树立城市绿色环保的形象, 将提升城市整体吸引力、竞争力, 从而吸引更多的游客。绿道建设不但促进沿线农产品销售, 而且提供了农民就业创业机遇, 实现农民增收致富。 3 增城绿道建设经验分析 3.1 以发展生态文明为基础, 大力整治污染企业 以沿途秀美的自然景观和优良的绿色生态为基础, 绿道的建设营造了道在景中、人在画中的生态休闲游憩景致。为使绿道周边环境更美, 增城先后关闭500多家小水泥厂、小型洗漂印染厂等企业, 同时对1000多家养猪场进行了整治, 全区只留下3家现代化养猪场, 并将北部山区定位为都市农业和生态旅游区, 坚决不发展工业, 在不破坏乡村生态景观的基础上, 最大限度地保留了具有生态独特性的自然景观。 3.2 实现区域连通, 改善人居环境和生活质量, 统筹城乡一体化发展 绿道建设以贯穿南北、环山绕水为骨架, 依托沿道自然生态环境与人文景观的协调, 涉及道路建设、绿化、环境整治、公园广场等工作, 完备各项配套服务设施。配合沿线村庄的改造升级, 整合了历史建筑文物和传统村落景观, 改善了区域环境和城乡面貌, 丰富了城乡居民生活, 为游客及居民提供了良好的休憩环境和交流空间。绿道建设带动了饮食业和旅游业向农村转移, 让农村的基础设施得到完善和发展, 同时优美的自然环境, 吸引大量的城市人到乡村休闲、游玩、甚至住宿消费, 城乡社会生活趋于融合, 打破了城乡壁垒和区位发展不平衡, 进一步拉近城乡空间距离。 3.3 盘活闲置资源, 提升产业层次 良好的生态环境提升了城市发展的承载力, 加快增城社会经济的科学发展。以绿道及周边生态环境整改为契机, 淘汰环保不友好型低效益企业, 促进产业提升, 将优质的生态资源转化为旅游资源。以此为基础, 绿道将山光水色、田园风光和农家风貌融入其中, 以"藤结瓜"的方式, 将城市、景点特别是农村居民点联结起来, 将城市游客带入了农村, 促使闲置村舍向农家旅舍转变、农村富余劳动力向旅游业转移, 丰富农村经济层次。 3.4 丰富绿道内涵, 全面打造"绿道升级版" 绿道网络的持续发展不能停留在沿道优质的生态景观带, 需要不断深挖内涵, 大力发展生态旅游, 将绿道转化为绿色经济, 从而促进绿道建设的可持续发展, 健全绿道综合服务功能。绿道建设围绕"吃、住、行、游、购、娱"六大旅游要素, 丰富居民生活, 满足游客多层次、多样化的旅游需求, 提升旅游幸福感。为升级绿道建设, 增城开展了系列打造精品绿道项目。增城区计划2018年按高标准规划建设以"花"为特色的挂绿湖环湖绿道, 建设滨水绿道和绿道精品工程。 大力实施"千园计划"和"万家旅舍"项目, 满足游客需求, 打造旅游新亮点, 持续提升增城生态休闲旅游吸引力。按照"政府引导、部门合作、多方投入、群众参与"的模式, 以二龙山生态园为龙头, 大力实施千园计划, 让群众出门见绿, 就近休闲, 更多地吸引周边群众和游客前来观光游览。同时积极推进万家旅舍建设, 促进传统村落景观整合和村落复兴, 转变简单的乡村观光为乡村生活体验旅游, 加快特色乡村旅游发展。目前, 全区万家旅舍达到300多家, 星级农家乐119家。旅游业已经成为增城区国民经济的重要产业之一。 3.5 整合各方力量, 建立长效管理机制, 巩固及延伸绿道建设成果 3.5.1 政府主导, 多方参与, 实现市场化运营。为搞好绿道建设与管理, 各镇街自行管理属地绿道, 将责任分解到村, 由村进行联防联治, 充分调动农民积极性, 解决就业, 推动创业, 创造更多的就业创业机会, 实现农民增收致富。鼓励市场运作, 分区域引进市场主体, 提供专业化旅游服务, 使绿道旅游进入市场化运营管理。 3.5.2加大资金投入, 分级化精细管理, 保证专款专用。统筹配置绿道日常管养维护经费, 提高管理经费补贴, 实行分级精细化管理。将绿道游径划分为4个级别进行管养维护, 建立运营台账, 保证经费使用到位。 3.5.3 加强运营管理, 责任到位, 健全绿道管护机制。在规划建设过程中, 明确各级绿道建设工作责任, 坚持规划先行、齐抓共管、形成合力、共同推进的方式进行。绿道建设时, 由各级政府负责基本建设费用, 土地由村社以股份形式入股, 建成后交由集体股份公司或专业旅游公司经营。建成后, 绿道的经营服务全部由企业自主经营, 自负盈亏, 确保自行车绿道旅游运营进入市场正轨。 |
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