因此在增城、在环“南昆山-罗浮山”引领区，大家一样可以去借鉴学习这种城乡等值理念。要打造“城乡融合发展先行地”，需要统筹好新型城镇化和乡村振兴，既要强调“市民化”，让农民更好地安家落户，又要强调“农业农村现代化”；要不断强化乡镇（小城镇）联城带村的节点功能，并充分认识乡村的多元价值与功能作用，让城乡要素自然流动，公共资源实现合理配置。 在城乡等值的大前提下，增城在环“南昆山-罗浮山”引领区当中的战略路径有以下几点要关注。首先要强调供给侧结构性改革，实现“一流资源”向“一流产品”的价值转化。供给侧结构性改革解决的是人从哪里来，人往哪里去，土地、要素、资金怎么样去支撑、保障。 第一要让天下英才“心向往之”。（1）提供富有活力的生产空间。对于环“南昆山-罗浮山”引领区来讲，休闲康养、新质生产、传统产业、现代农业如何梳理统筹并进行扩能升级是关键。（2）打造诗意栖居的旅居空间。将环“南昆山-罗浮山”引领区的人居环境进行美学再造，要重构视觉秩序，激活地方的个性基因。 （3）生动刻画打动人心的“环‘南昆山-罗浮山’表情”。传统的岭南文化也好，山野文化也好，面向时尚和未来的文化也好，都需要去谋划成生动的表情。（4）为全龄段提供高品质、多元化的公共服务产品。对于康养度假人群，要提供医疗和康养产品，关注银发经济，亲子客群、文化休闲，中青年的团建和健身以及青少年的研学。 第二要让土地资源“各得其所”。摸清环“南昆山-罗浮山”引领区土地资源家底，用好全域土地综合整治工具，统筹用好各类平台和政策，让土地资源能够更好地切合产业发展，人居环境不断得到改善。第三要让多方资金“各司其职”。统筹整合中央和省级专项资金、地方政府专项债券资金、产业投资基金、政策性金融资金等各类资金，结合重点发展领域和不同类型项目。第四要让地方特色“各美其美”。其核心在于传承环“南昆山-罗浮山”的历史文脉，并推动打造环“南昆山-罗浮山”产品体系，包括森林产品体系、小镇产品体系与乡村产品体系。 其次，强化“县镇村”一体谋划，实现“山水镇村”向“全域城乡融合”的价值转化。这要求大家的“百千万工程”高度对标浙江省千万工程，不断挖掘环“南昆山-罗浮山”引领区的空间价值、生态价值、经济价值、文化价值和社会价值，最终实现价值转化。第一是充分发挥乡镇链接城市与农村的节点和纽带作用。乡镇是连接城乡的纽带，既是建设新型城镇化的重要载体，也是实施乡村振兴战略的关键纽带。 乡镇是实现城乡统筹的重要融合点，是破解城乡发展不平衡的关键环节，在城乡融合发展中起着承上启下的关键作用。原来大家的资源更多投到了乡村，去年“百千万工程”也是主要在典型镇展开，现在实际上要聚焦到县城来推动城乡融合发展。镇能做到连城带村，起到发动机、联结点和宜居地的作用。大家的乡镇做得好，可以成为地方幸福家园的承载地。 目前增城在典型镇建设上还存在短板，要把这一块进一步提升。第二是充分认识乡村的多元价值与功能作用。需要去重新认识其空间价值、生态价值、经济价值、文化价值、社会价值等。乡村功能体现在乡村的“型”上，乡村价值则内化于乡村的“魂”中，两者由表及里、相辅相成，是建设宜居宜业和美乡村的主要内容，更是我国乡村振兴成果的重要体现。第三是有序分工协同，构筑县镇村协同发展格局。打造好更多的有代表性的引领性的高端平台，突出“两山多门”的靓丽名片，做好生态+、文化+、康养+、科技+等多元化文章。 进一步，强化“全要素”统筹配置，实现“人地产钱”向“长效运营”的价值转化。在谋划项目的时候，要更多的要用全域、全要素理念作为切入点，要更加强调规划引领和策划作用，投入精力去把项目储备工作做好。同时，要探索融资方案的组合模式，使其更具针对性，让地区融资更加有底气，资金更能见到成效，实现长期的可持续运营。 3.提升引领区空间治理效能新路径 一要强化增城在环“南昆山-罗浮山”引领区中的超大城市城乡融合高质量发展门户窗口定位。增城作为广深、东莞游客进入环“南昆山-罗浮山”引领区的第一站，具有明显区位优势，更容易打造成重要的桥头堡和门户。派潭、正果等镇街已经是增城的特色名片，再加上增城南部、东部新区的中心打造，增城作为引领区超大城市城乡融合综合门户的定位是完全成立的。 |
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